Как добиться переселения из аварийного и ветхого жилья

В рамках программы «Жилье» свои жилищные условия смогут улучшить тысячи семей. Правда, на практике все складывается не так радужно

Прошлой осенью московское правительство утвердило новую программу «Жилье», рассчитанную на 2012-2016 годы. В рамках этой программы в столице каждый год будут возводиться 2,5 млн кв. м жилья, при этом почти 1 млн кв. м будет возведен за счет московского бюджета.

В общей сложности на реализацию данной программы планируется потратить около 700 млрд рублей. Именно благодаря этому власти планируют решить вопросы с очередниками и расселением граждан, которые проживают в аварийном и ветхом жилье, пишет realestate.ru.

Как говорят создатели новой инициативы, за период 2012-2016 гг. смогут улучшить свои жилищные условия 89,5 тысячи семей за счет городского жилищного фонда и социальных выплат из городского бюджета. По программе уже на 2014 год планируется завершение сноса жилых домов первого периода индустриального домостроения. Одновременно с этим продолжатся работы по капитальному ремонту жилых помещений, созданию маневренного фонда для переселения из аварийного жилья – это позволит снизить средний процент износа с 50,2% до 45%.

Правда, как обычно, на практике ситуация складывается не так хорошо…

Согласно букве закона, аварийное и ветхое жилье – это разные понятия. Так, жилые помещения, причисленные к категории аварийных, подлежат обязательному расселению. А вот квартиры в ветхом жилом фонде – нет. К какой именно категории – ветхой или же аварийной – причислить жилье, решает межведомственная комиссия. В чем же отличие, могут сказать только специалисты. Хотя даже сами эксперты признаются, что явно прописанных различий нет, в законе отсутствуют однозначные определения параметров ветхого и аварийного здания, поэтому приведем примерные описания каждой категории упомянутого жилья.

Итак – аварийный жилой фонд. «Согласно пункту 34 постановления правительства Москвы №47 от 28.01.06 аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу признаются жилые помещения, которые расположены в полносборных, каменных, кирпичных, деревянных домах, а также домах, возведенных из местных материалов, которые имеют серьезные деформации несущих конструкций, фундаментов, стен, а также значительный процент биологического повреждения деревянных конструкций, что свидетельствует об исчерпании их несущей способности и потенциальной опасности для людей в силу обрушения здания. Решающим фактором признания здания аварийным будет не общий процент износа несущих конструкций объекта, а грозящее обвалом состояние несущих стен, фундамента, основных перекрытий», - пишет портал rmnt.ru.

Признать или не признать дом аварийным могут только районные или городские межведомственные комиссии. И для них обычно главным критерием, влияющим на итоговое заключение, является не процент износа несущих конструкций рассматриваемого объекта, а тот факт, грозит ли обвалом состояние несущих стен, фундамента, основных перекрытий.

Надо сказать, что по закону орган местного самоуправления должен признавать в качестве аварийного, то есть не пригодным для проживания, не только муниципальное жилье, но и жилые помещения, которые находятся в собственности жильцов. Комиссия после осмотра объекта может вполне признать аварийными лишь некоторые квартиры в доме, а вот остальные отнести к категории жилфонда. Как уже говорилось, аварийное жилье по закону подлежит обязательному расселению. Но ветхое жилье представители власти часто не спешат расселять, и, естественно, аварийное жилье выгоднее признать ветхим…

Что можно назвать ветхим жильем? Главное отличие ветхих домов – это относительная безопасность для проживания, в то время как жильцы аварийного помещения постоянно находятся под дамокловым мечом - угрозой обвала конструкций. Тем не менее, ветхое жилье также имеет вышедшие из строя несменяемые конструкции, и общий износ таких зданий чаще всего близок или превышает 70%.

«Как правило, именно собственники и наниматели ветхого жилья испытывают самые большие проблемы, так как государство их не расселяет, в отличие от аварийных домов, поскольку в ветхом жилье проживать относительно безопасно, по крайней мере, какое-то время, а признавать дом аварийным власти не торопятся», - объясняет портал rmnt.ru. По словам президента московской коллегии адвокатов «Евробюро» Александра Жбанкова, причислить жилье к ветхому фонду можно при условии, если его износ составляет более 65-70%. Но здесь нужно сделать обязательное уточнение, говорит эксперт. Если вы проживаете в здании, которое построено из камня, то износ для признания жилья ветхим должен составлять от 70%, в то время как при проживании в деревянном доме - от 65%, уточнил он. Так что здесь самых разных нюансов очень много.

Кроме того, возникает и еще одна проблема: во многих регионах России действуют принятые постановления, которыми установлено, что проведение капитального ремонта в домах с износом свыше 70% за счет бюджетных средств не предусматривается. Так что получается, что больше всех «не везет» жильцам ветхих домов, и они в своих неблагополучных квартирах могут жить десятилетиями: власти, с одной стороны, признают, что условия для жизни у них не соответствующие. А с другой стороны, пока здания не несут непосредственной угрозы для жизни людей, расселять или ремонтировать такие дома никто не будет.

Куда же могут переселить жильцов из аварийных домов? Как рассказал порталу realestate.ru Александр Жбанков, при переселении гражданам должны предоставить благоустроенное жилье, отвечающее требованиям Жилищного кодекса. «Согласно статье 89 ЖК РФ, вам должны предоставить благоустроенное жилье, применительно к условиям населенного пункта, в котором вы проживали, равнозначной по общему объему площади, расположенное в черте населенного пункта, в котором вы проживали, - сказал эксперт. - При условии, что ранее ваша семья занимала комнату или комнаты в коммунальной квартире, новое жилье должно состоять из того же числа помещений в коммуналке».

Как же попасть в заветный список по переселению? Нужно сразу настроиться на то, что это процедура не быстрая, и для того чтобы ваш дом признали не годным к проживанию, придется потратить немало сил и нервов. Для начала будет нужно получить заключение специализированной организации о состоянии дома. Затем в префектуру округа (если вы проживаете в Москве), в котором находится ваш дом, подать заявление о признании здания непригодным для проживания. И к своему заявлению приложите копии правоустанавливающих документов на квартиру, заверенные нотариусом; план жилого помещения; техпаспорт квартиры и заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

Кроме этих документов, лучше если вы приложите еще письма и жалобы других жильцов из вашего дома. По истечении 30 дней после подачи заявления по закону должна быть создана специальная комиссия, в которую в обязательном порядке включаются представители пожарной инспекции, санитарно-эпидемиологической службы и других инстанций. После обследования жилого здания комиссия должна вынести решение о признании или непризнании вашего жилища непригодным для проживания.

Если же вы считаете, что ваше жилье также соответствует всем признакам аварийности и не пригодно для проживания, то следует отстаивать свои права. Но если чиновники не хотят признавать его таковым, то вам необходимо провести независимую экспертизу технического состояния дома и обращаться с этим документом в суд.