К 10 июля 2010 года в России будет ограничена розничная продажа алкоголя. Также будет ужесточен ряд требований к участникам алкогольного рынка.
Об этом было объявлено вчера на первом заседании правительственной комиссии по регулированию алкогольного рынка. Председательствовал первый заместитель правительства Виктор Зубков
Пока не сказано, какие именно запреты появятся к 10 июля, но регионы уже самостоятельно вводят некоторые ограничения на розничную продажу алкоголя. В некоторых субъектах РФ уже запрещена реализация крепких спиртных напитков после 10-11 часов вечера. А муниципальные органы власти ряда городов опечатывают полки с водкой и пивом на время проведения массовых гуляний. Эти меры должны способствовать снижению количества правонарушений, т. к. множество проступков люди совершают под действием зеленого змия. Как говорят в народе, «по пьяни».
На соседней Украине в сентябре депутат Верховной рады Николай Присяжнюк предложил разрешить продажу алкоголя в рознице лишь в специализированных магазинах или «отделах, имеющих специальный вход». Также парламентарий предложил запретить продажу горячительных напитков на расстоянии менее 100 м от зданий органов местного самоуправления, госучреждений и военных частей, а также менее 200 м от детских, учебных, научных и здравоохранительных учреждений, на остановках общественного транспорта, вокзалах, в портах и аэропортах, в местах организации массовых мероприятий. Можно предположить, что Росалкогольрегулирование, которое разрабатывает проект по ограничению торговли алкоголем, предложит что-то подобное.
Второй блок новаций связан с повышением контроля над производством спиртосодержащей продукции и даже его перевозкой. Так, на той же Украине цистерны, перевозящие спирт, охраняют сотрудники МВД. В России также предполагается усилить уголовную и административную ответственность за нарушения в этой сфере.
Комиссия также поддержала идею Росалкогольрегулирования ввести минимальную розничную цену на водку. В настоящее время проект приказа о введении минимальной цены на водку в размере 89 руб. за 0,5 литра (60% продаваемой водки разливается в тару этой емкости) находится на регистрации в Минюсте. Предполагается, что он вступит в силу с 1 января 2010 года. Такая цена была рассчитана исходя из размера акцизных сборов, затрат производителя и минимальных наценок оптовиков и розничных продавцов. По мнению экспертов, водку дешевле 89 руб. можно будет смело считать фальсификатом неясного происхождения. И торгующие таковой продукцией могут просто лишиться лицензии и заплатить крупный штраф (розничные компании могут быть оштрафованы на 100 тыс. руб., должностные лица – на 50 тыс.).
Вот такой набор антиалкогольных мер рассматривается сейчас кабинетом министров. Но будет ли их достаточно для того, чтобы приостановить спаивание России – вот в чем вопрос.
'''Архимандрит Тихон (Шевкунов), сопредседатель Церковно-общественного совета по защите от алкогольной угрозы, рассказывает КМ.RU, какие меры, по его мнению, нужно предпринять, чтобы остановить алкоголизацию страны:'''
– В первую очередь надо положить конец детскому и подростковому пьянству в России. По данным Роспотребнадзора, 33% мальчиков и 20% девочек, начиная с 13 лет, пьют каждый день. Большинство подростков покупают слабоалкогольные коктейли и пиво в ларьках и киосках. Эти заведения у нас работают 24 часа в сутки. Устраивалось немало экспериментов, когда подростки 13-17 лет покупали в киосках алкоголь, и в подавляющем большинстве случаев им это удавалось. Ни в одной другой стране мира такого нет. Ни одно другое государство так не относится к подрастающему поколению. Будем смотреть правде в глаза: штрафы по 500 руб. на ситуацию не влияют, никакая милиция в наших условиях детей не сбережет. Сделать можно только одно: полностью запретить продажу пива и коктейлей в ларьках и киосках. В магазинах детям покупать намного сложнее: там (во всяком случае, в больших городах) есть видеокамеры и много взрослых.
Вторая мера – усиление ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним. В Думе сейчас на рассмотрении находится поправка к закону, согласно которой за продажу спиртного несовершеннолетнему наказание – 80 тыс. руб., а при повторном случае – лишение лицензии на торговлю без права восстановления и принудительные работы сроком на 1 год.
Нужно использовать позитивный отечественный и международный опыт. Когда в конце XIX – начале ХХ вв. в Швеции, Норвегии, Финляндии, Дании, Исландии народы этих стран оказались на грани алкогольного самоуничтожения, правительство этих стран нашло силы принять решительные, а главное, действенные меры. Во-первых, регулирование продажи алкоголя по времени. У нас спиртное продается 24 часа в сутки. Значительное количество преступлений совершается в т. н. состоянии «допития». Когда люди выпили, потом, к ночи, еще раз пошли в магазин, а потом их потянуло на «подвиги». В странах, где ограничена продажа спиртного в магазинах по времени, проблема пьяной преступности – на порядок меньше. В большинстве стран алкоголь продается с 10-11 до 17-19 часов. И, конечно, в воскресные и праздничные дни алкоголь продается только в отдельных специальных магазинах. Следующая грань проблемы – доступность. В Исландии одна торговая точка, продающая алкоголь, приходится на 15 тыс. человек, в России – одна на 400! Если мы действительно хотим решить эту проблему, необходимо постепенно, но неуклонно сокращать количество магазинов, имеющих право на торговлю спиртным.
Очень важный вопрос – это нелегальный алкоголь. По данным экспертов, около 50% крепкого алкоголя в России – незаконного происхождения. Одно из реальных решений проблемы – контроль не над производителями, что пока крайне неэффективно, а над розничной продажей. Если за торговлю нелицензированным алкоголем будут полагаться не смехотворные штрафы, а серьезные тюремные сроки, то это будет по-настоящему эффективным методом. Мало кому из директоров магазинов захочется даже ради серьезной прибыли терять 7-8 лет свободы.
После решения вопроса о нелегальном алкоголе можно всерьез обсуждать проблему повышения акцизов на крепкий алкоголь. Ценовая доступность алкоголя у нас просто смертельная. Для сравнения: самая дешевая водка сейчас стоит от 50 до 80 руб. Это – 2-3 поездки на метро. Вспомним, какова была эта же пропорция, скажем, в 80-е годы, когда поездка на метро стоила 5 коп., а бутылка водки – 3,62 руб. Тоже нетрудно посчитать относительно хлеба, молока, средних зарплат и проч.
Также насущно стоит вопрос суррогатов алкоголя, таких, как одеколоны, лосьоны или стеклоочистители. На одном провинциальном рынке в ларьке даже продавалась литровая бутыль 80-процентного раствора этилового спирта с надписью «Средство от потения ног», а в скобках приписано: «ПИТЬЕВОЕ», причем самыми крупными буквами. Понятно, на кого это рассчитано. Уже существует закон об обязательной денатурации таких продуктов, но он исполняется не в должной мере. Что касается парфюмерии, то производители в праведном гневе доказывают, что небогатых людей необходимо обеспечить дешевыми одеколонами типа «Шипр». С этим бесполезно спорить, но, чтобы нельзя было использовать «эти изысканные парфюмерные изделия» не по назначению, их всего лишь надо обязать производить их не в бутылках, а в виде спреев.
Кроме того, существуют еще такие средства, как лекарственные спиртовые настойки, например, пустырник, без которых всему населению России якобы грозит немедленный инфаркт, как пытаются доказать те же производители. Масштабы производства этих «лекарств» умопомрачительны. Но ясно, что за копейки купленный алкоголь в виде настоек используется совсем не по медицинскому назначению. А ведь всего лишь надо продавать те же средства не с 80-процентным содержанием спирта, а с 15-процентным. Это снимет проблему нецелевого потребления и вполне сохранит лечебные свойства того же пустырника, если, конечно, таковой в зелье, которое продается у нас, имеется.
Мы – уникальная страна: у нас, например, пиво не является ни алкогольным, ни даже слабоалкогольным напитком, а «пищевым продуктом», и поэтому не облагается должным акцизом. Самое дешевое продается по 21-25 руб. за бутылку. Нужно признать пиво спиртным напитком и поставить ценовую преграду, чтобы дети, когда просто хотят пить, покупали не пиво, как более дешевый напиток, чем сок или даже газировка.
Все эти меры сегодня активно обсуждаются и в правительстве, и в Думе. Готовятся решения. Дай Бог, чтобы это произошло правильно и без задержек. Я специально не говорю сейчас о социальных, общественных аспектах этой проблемы. Это – тема другого, крайне важного разговора. Но все же хотелось бы обязательно затронуть тему информации и просвещения. Мы уже начали производство документальных фильмов и роликов социальной рекламы, где рассказывается, чем для каждого из нас становится эта беда. Жаль, что продвижение их на телевидении сопряжено со значительными трудностями. Но зато их активно показывают на региональных телеканалах. Они в изобилии есть в Интернете. Было бы хорошо, если ваш портал подключится к этой необычайно важной и действенной просветительской работе.
Надо понимать: мы боремся не против напитков, мы боремся против проблемы. И в первую очередь это проблема духа и разума. Мы не можем изменить сразу все в стране, но каждый может начать с себя, как это банально ни звучит. Только тогда и Господь будет помощником каждому человеку и всем нам.
И, наконец, особая проблема – это агрессивное навязывание алкоголя соответствующими бизнес-структурами, в первую очередь – через телевидение, рекламу, кино. Это – уже созданная, отлаженная и действующая разрушительная алкогольная субкультура, которая существует внутри в первую очередь русского народа, других славянских этносов, северных народов, даже части традиционных мусульманских народов. Если этот процесс не пресечь, то он приведет к необратимым этническим, демографическим, культурным, политическим последствиям для нашей страны.
