Россия готовит ответный удар

Москва требует от Евросоюза отменить дискриминационные энергетические корректировки своих товаров

Директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков снова оказался на переднем крае борьбы за российские интересы на международной арене. Медведков – это тот самый чиновник, который долгие годы вел переговоры с международной бюрократией по поводу вступления России в ВТО. Убеждал, доказывал, спорил, выбивал для нашей страны наиболее приемлемые условия участия.

Летом 2012 года Россия, наконец, добилась своего – стала полноправным участником всемирного торгового сообщества. Однако спустя всего полтора года таланты Медведкова снова оказались востребованными: в рамках ВТО Москва подала иск к Европейскому союзу с требованием пересмотреть энергетические корректировки, которые Брюссель применяет в отношении продукции российских химических и металлургических предприятий.

Суть дела проста. В большинстве стран Евросоюза энергоресурсы достаточно дороги. Импортируемый природный газ стоит более 400 долларов за 1000 кубометров, нефтяные цены тоже кусаются, атомная энергетика нынче не в моде, а альтернативные источники не могут обеспечить всех потребностей. В Евросоюзе считают, что раз российские химики и металлурги покупают газ по своим, более низким ценам – значит, на внешнем рынке их товары имеют конкурентное преимущество в стоимости. И облагают эти товары более высокой пошлиной. Вот с этими повышенными ставками и будет бороться Медведков.

Объективности ради надо сказать, что Москва первой начала дискриминационные действия. По условиям вступления в ВТО Россия должна была сразу снизить на 5% пошлины на ввозимые или производимые на ее территории импортные автомобили. В августе 2012 года пошлины снизили, но с 1 сентября ввели на эти категории автомобилей так называемый утилизационный сбор.

За каждый новый автомобиль поставщики стали платить от 420 до 2700 евро, за каждый подержанный – от 2600 до 17 200 евро. Отечественные автомобили утилизационным сбором не облагались. В итоге, если в 2012 году объем автоэкспорта из Европы составил 10 миллиардов евро, то в нынешнем году он сократился на 7%. «Это несовместимо с принципом недискриминации, предусмотренным правилами ВТО, – не раз заявляли представители Еврокомиссии. – Утилизационный сбор – это лишь способ произвольно и необоснованно ущемлять в правах импортные автомобили».

Уговоры европейских чиновников на позицию российского правительства не подействовали, и летом нынешнего года ЕС подал на Россию иск в ВТО. Чтобы не доводить дело до суда, в Москве решили с 1 января 2014 года распространить утилизационный сбор и на отечественные автомобили, но в ответ начали готовить встречный иск.

Команду достойно ответить на европейские нападки дал Владимир Путин в начале октября. «Нужно учиться отстаивать права национального бизнеса, активно использовать механизмы ВТО, как делают старожилы этой организации, – заявил российский президент. – В этой связи поручаю правительству совместно с деловыми объединениями выработать конкретные подходы и запустить в рамках ВТО процедуры защиты интересов российских производителей на зарубежных рынках». 

Путин не стал мелочиться и собрал воедино все давно накопившиеся на Европу обиды: «Ряд стран продолжают субсидировать своих производителей и поддерживать их иными способами, причем фактически в обход норм ВТО. В качестве примера приведу энергокорректировки, используемые Еврокомиссией при проведении антидемпинговых расследований в отношении российского экспорта, а также пресловутый третий энергопакет, квотирование поставок сельхозпродукции и тарифную политику в отношении железнодорожных перевозок через территорию некоторых стран ЕС». 

Встречные претензии поручили подготовить Минэкономразвития. В ведомстве подсчитали, что начиная с 1995 года Евросоюз установил против российских товаров 17 антидемпинговых мер. Наши производители удобрений, ферросплавов, труб, других изделий из стали, алюминиевой фольги от этого ежегодно теряют сотни миллионов долларов.

И вот замглавы Минэкономразвития Алексей Лихачев доложил о готовности начать наступление на позиции противника: «Как мы и обещали, до конца года подали иск. Мы будем вести дело к тому, чтобы эти ограничения снять, или попробовать урегулировать в досудебном порядке, или запрашивать уже официальную панель и рассмотрение спора в органе по разрешению споров ВТО». 

Как рассказал Медведков, хорошо знакомый с процедурами ВТО, на урегулирование иска во внесудебном порядке отводится 60 дней. Примерно треть конфликтов удается уладить на этом этапе. Если стороны не достигли согласия, дело передают на рассмотрение арбитража.

Рассмотрение в первой инстанции займет около полугода. Недовольные решением могут подать апелляционную жалобу. На ее разбор может уйти еще три месяца. Потом виновной стороне дадут время на устранение нарушений. Таким образом, на рассмотрение российского иска может уйти от года до пяти лет. Но это привычная для ВТО практика, которую не может игнорировать и Россия, если не хочет поступаться своими торгово-экономическими интересами.

Специалисты считают, что у нашей страны есть хорошие шансы добиться успеха. «Россия будет доказывать, что стоимость энергоресурсов влияет на цену конечной продукции незначительно, – говорит председатель коллегии адвокатов «Ваш юридический поверенный» Константин Трапаидзе. – Претензии Евросоюза по этому поводу формальны. Одним из условий вступления России в ВТО было как раз сохранение внутренних цен. При этом если газ у нас действительно дешевле, чем в Европе, то электроэнергия даже дороже, чем в некоторых странах. Сложившаяся практика показывает, что суды в подобных случаях принимают сторону истца, так что у России хорошие перспективы».

Сложная будет задача у Максима Медведкова и его ведомства – доказать, что «старшие» члены ВТО должны считаться с «младшими», а не ставить препоны для свободного хождения российских товаров на европейских и мировых рынках.