Бюджетники выходят на улицы России
В 2002 году Россия побила рекорд – продала вооружения на сумму $4,7 млрд., что на $1 млрд. превысило показатели 2001 года. Стали ли россияне от этого жить лучше? Нет, несмотря на официальные данные о том, что в 2002 г. реальные денежные доходы населения увеличились на 8,8%, реальная зарплата - на 16,6%, а реальная пенсия - на 16,4%.
Последнюю прибавку к пенсии в 31 руб. (на 6%), как известно, многие пенсионеры шлют в Кремль, лично президенту В.Путину. Сколько рублей составит очередное обещанное увеличение пенсий на 10% - 50? В таком случае можно ожидать повторения почтовой акции. Зарплата, как обещает глава Минтруда А.Починок, должна увеличиться с 1 октября в 1,33 раза. Однако насколько возрастут цены? По оценкам экспертов, больше чем зарплата.
За минувший год вырос не только объем продаж российских вооружений, но и суммарная задолженность по заработной плате российским бюджетникам – на 2%, составив на начало 2003 года 30,6 млрд. В январе этого года ситуация еще более ухудшилась - суммарная задолженность возросла на 2,647 млрд. руб. (+8,7%) и на 1 февраля составила 33,222 млрд. руб. Как свидетельствует Госкомстат, из этой суммы 11% составляли долги по зарплате, обусловленные недофинансированием из бюджетов всех уровней. Бюджетная задолженность по зарплате в январе возросла на 209 млн. руб. или на 6,1% - до величины 3,653 млрд. руб., а задолженность, обусловленная недостатком собственных средств предприятий - на 2,438 млрд. руб. или 9% - до величины 29,569 млрд. руб. Задолженность по зарплате, вызванная недофинансированием из федерального бюджета в январе увеличилась на 9,7% и на 1 февраля составляла 567 млн. руб. Снижение долгов федерального бюджета наблюдалось в социальной сфере - на 23,1%, а увеличение - в производственных отраслях - на 5,3%, и в отраслях, относящихся к категории «другие отрасли» - на 23,2%.
Задолженность по зарплате, обусловленная недофинансированием из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, в январе возросла на 5,4% до 3,086 млрд. руб. на 1 февраля. В производственных отраслях эти долги увеличились на 10,4%, в социальной сфере - на 4,9%, в других отраслях - на 1,9%.
Эти цифры крайне важны потому, что они фактически опровергают версию, которую озвучил на заседании правительства на прошлой неделе, комментируя ситуацию с выплатой зарплаты, А.Починок. Он утверждает, что увеличение долгов по зарплате происходит не по вине федерального бюджета, а по вине регионов, которые «как всегда балуются нецелевым расходованием средств». Однако показатели минувшего года и прошедшего января показывают, что задолженность по вине региональных бюджетов сокращается быстрее, чем по вине федерального бюджета, так что глава Минтруда как всегда лукавит.
Кстати, еще один рекордный показатель был установлен в минувшем году – забастовочная активность населения уменьшилась в 3,6 раза – опять же, по данным А.Починка. Любопытная получается картина – задолженность по зарплате становится больше, а, следовательно - уровень жизни населения ниже, а протестовать против такого положения вещей люди отказываются. За чертой бедности в России живут сегодня 34 млн. человек. Почему они не выходят на улицы? Нет в стране настоящих лидеров? Или народ устал, смирился, разуверился во всем, и выживает, как может? Скорее всего, так. Однако это тревожно для власти. Ведь выброшенная из общества четверть населения – это мощная сила, которую пока просто некому организовать.
Тем не менее, в России есть те, кто готов бороться за свои права. 26-27 февраля почти во всех российских регионах пройдут акции протеста работников бюджетной сферы, направленные против предложенной правительством РФ реформы оплаты труда бюджетников. Одновременно в стране пройдут митинги работников образования, здравоохранения и культуры. Организатором всероссийской акции протеста выступила ассоциация профсоюзов непроизводственной сферы России. В ходе селекторного совещания профсоюзных организаций 89 субъектов РФ, состоявшегося 18 февраля, профсоюзы 12 субъектов России, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга, категорически отвергли правительственный вариант реформы отраслевых систем оплаты труда. Небольшая часть профсоюзов (ХМАО, ЯНАО, Северная Осетия, Башкортостан, Бурятия, Карачаево-Черкессия) поддержали правительство. Остальные территориальные объединения профсоюзов согласились с необходимостью реформировать систему оплаты труда с учетом современных экономических условий, но высказали ряд принципиальных замечаний, которые переросли в требования Всероссийской акции протеста работников бюджетной сферы.
По мнению профсоюзов, без гарантии государства реформирование системы оплаты труда приведет к краху самих сфер образования и науки, здравоохранения, культуры. Если переложить ответственность за выплату зарплаты на органы местного самоуправления без финансовой поддержки из федерального бюджета, то города просто не выдержат такой колоссальной нагрузки. Этого, считают профсоюзы, допустить нельзя. Также профсоюзы не согласны с заявленным уровнем индексации зарплат в этом году и настаивают на повышении зарплаты бюджетникам более чем на 33%, объясняя это ростом инфляции. Подсчитано, что увеличение зарплат бюджетникам в 1,33 раза с 1 октября просто "съест" инфляция, поскольку прожиточный минимум с момента последнего повышения вырастет к тому времени в 1,4 раза. Таким образом, сохранится и закрепится позорно низкий уровень зарплаты бюджетников.
До принятия решения о проведении всероссийской акции протеста профсоюзные лидеры пытались решить эту проблему путем переговоров с правительством. Однако на четырех заседаниях трехсторонней российской комиссии (ФНПР, правительство РФ и Союз промышленников и работодателей) добиться удалось не многого: правительство согласилось оставить трансферты для дотационных территорий и гарантировать не минимальный размер отплаты труда, а минимальный уровень отраслевых зарплат. Но принципиальные замечания профсоюзов Минтруда принимать не захотело, несмотря на то, что эти требования поддержали крупнейшие российские партии, в том числе «Единая Россия» и «Яблоко», а депутаты Госдумы даже вышли с предложением к президенту РФ В.Путину провести отдельное заседание Госсовета по данному вопросу.
Кстати, Всероссийская акция протеста 2001 года, в которой принимали участие только учителя, оказалась довольно действенной, так как целый ряд требований правительству пришлось выполнить, в том числе, требования педагогов о повышении зарплаты на 50% и повышении стипендиального фонда для студентов и т.д. Кроме того, прошлогодняя акция фактически стала причиной специального заседания Госсовета, определившего концепцию развития образования в стране.
Нынешние требования российских бюджетников таковы:
1. Не допустить реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы: а) без сохранения статуса государственных гарантий по оплате труда за отраслевыми ставками заработной платы и окладами, устанавливаемыми правительством РФ и вводимыми в единые сроки на всей территории РФ, б) без установления федеральным законом доли надтарифной части фонда оплаты труда работников бюджетной сферы для материального стимулирования их труда, в) без обеспечения необходимыми доходными источниками реализации полномочий субъектов РФ и муниципальных образований в сфере оплаты труда.
2. Провести индексацию тарифных ставок и окладов ЕТС с 1 апреля 2003 года не менее чем в 1,5 раза, а с 1 января 2004 года – в 2 раза и перенести сроки введения отраслевых систем оплаты труда в бюджетной сфере.
3. Повысить минимальный размер стипендий студентам с 1 апреля 2003 года не менее чем до 500 руб. в месяц.
4. Обеспечить бюджетное финансирование студенческих санаториев-профилакториев учреждений профессионального образования.
Последнюю прибавку к пенсии в 31 руб. (на 6%), как известно, многие пенсионеры шлют в Кремль, лично президенту В.Путину. Сколько рублей составит очередное обещанное увеличение пенсий на 10% - 50? В таком случае можно ожидать повторения почтовой акции. Зарплата, как обещает глава Минтруда А.Починок, должна увеличиться с 1 октября в 1,33 раза. Однако насколько возрастут цены? По оценкам экспертов, больше чем зарплата.
За минувший год вырос не только объем продаж российских вооружений, но и суммарная задолженность по заработной плате российским бюджетникам – на 2%, составив на начало 2003 года 30,6 млрд. В январе этого года ситуация еще более ухудшилась - суммарная задолженность возросла на 2,647 млрд. руб. (+8,7%) и на 1 февраля составила 33,222 млрд. руб. Как свидетельствует Госкомстат, из этой суммы 11% составляли долги по зарплате, обусловленные недофинансированием из бюджетов всех уровней. Бюджетная задолженность по зарплате в январе возросла на 209 млн. руб. или на 6,1% - до величины 3,653 млрд. руб., а задолженность, обусловленная недостатком собственных средств предприятий - на 2,438 млрд. руб. или 9% - до величины 29,569 млрд. руб. Задолженность по зарплате, вызванная недофинансированием из федерального бюджета в январе увеличилась на 9,7% и на 1 февраля составляла 567 млн. руб. Снижение долгов федерального бюджета наблюдалось в социальной сфере - на 23,1%, а увеличение - в производственных отраслях - на 5,3%, и в отраслях, относящихся к категории «другие отрасли» - на 23,2%.
Задолженность по зарплате, обусловленная недофинансированием из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, в январе возросла на 5,4% до 3,086 млрд. руб. на 1 февраля. В производственных отраслях эти долги увеличились на 10,4%, в социальной сфере - на 4,9%, в других отраслях - на 1,9%.
Эти цифры крайне важны потому, что они фактически опровергают версию, которую озвучил на заседании правительства на прошлой неделе, комментируя ситуацию с выплатой зарплаты, А.Починок. Он утверждает, что увеличение долгов по зарплате происходит не по вине федерального бюджета, а по вине регионов, которые «как всегда балуются нецелевым расходованием средств». Однако показатели минувшего года и прошедшего января показывают, что задолженность по вине региональных бюджетов сокращается быстрее, чем по вине федерального бюджета, так что глава Минтруда как всегда лукавит.
Кстати, еще один рекордный показатель был установлен в минувшем году – забастовочная активность населения уменьшилась в 3,6 раза – опять же, по данным А.Починка. Любопытная получается картина – задолженность по зарплате становится больше, а, следовательно - уровень жизни населения ниже, а протестовать против такого положения вещей люди отказываются. За чертой бедности в России живут сегодня 34 млн. человек. Почему они не выходят на улицы? Нет в стране настоящих лидеров? Или народ устал, смирился, разуверился во всем, и выживает, как может? Скорее всего, так. Однако это тревожно для власти. Ведь выброшенная из общества четверть населения – это мощная сила, которую пока просто некому организовать.
Тем не менее, в России есть те, кто готов бороться за свои права. 26-27 февраля почти во всех российских регионах пройдут акции протеста работников бюджетной сферы, направленные против предложенной правительством РФ реформы оплаты труда бюджетников. Одновременно в стране пройдут митинги работников образования, здравоохранения и культуры. Организатором всероссийской акции протеста выступила ассоциация профсоюзов непроизводственной сферы России. В ходе селекторного совещания профсоюзных организаций 89 субъектов РФ, состоявшегося 18 февраля, профсоюзы 12 субъектов России, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга, категорически отвергли правительственный вариант реформы отраслевых систем оплаты труда. Небольшая часть профсоюзов (ХМАО, ЯНАО, Северная Осетия, Башкортостан, Бурятия, Карачаево-Черкессия) поддержали правительство. Остальные территориальные объединения профсоюзов согласились с необходимостью реформировать систему оплаты труда с учетом современных экономических условий, но высказали ряд принципиальных замечаний, которые переросли в требования Всероссийской акции протеста работников бюджетной сферы.
По мнению профсоюзов, без гарантии государства реформирование системы оплаты труда приведет к краху самих сфер образования и науки, здравоохранения, культуры. Если переложить ответственность за выплату зарплаты на органы местного самоуправления без финансовой поддержки из федерального бюджета, то города просто не выдержат такой колоссальной нагрузки. Этого, считают профсоюзы, допустить нельзя. Также профсоюзы не согласны с заявленным уровнем индексации зарплат в этом году и настаивают на повышении зарплаты бюджетникам более чем на 33%, объясняя это ростом инфляции. Подсчитано, что увеличение зарплат бюджетникам в 1,33 раза с 1 октября просто "съест" инфляция, поскольку прожиточный минимум с момента последнего повышения вырастет к тому времени в 1,4 раза. Таким образом, сохранится и закрепится позорно низкий уровень зарплаты бюджетников.
До принятия решения о проведении всероссийской акции протеста профсоюзные лидеры пытались решить эту проблему путем переговоров с правительством. Однако на четырех заседаниях трехсторонней российской комиссии (ФНПР, правительство РФ и Союз промышленников и работодателей) добиться удалось не многого: правительство согласилось оставить трансферты для дотационных территорий и гарантировать не минимальный размер отплаты труда, а минимальный уровень отраслевых зарплат. Но принципиальные замечания профсоюзов Минтруда принимать не захотело, несмотря на то, что эти требования поддержали крупнейшие российские партии, в том числе «Единая Россия» и «Яблоко», а депутаты Госдумы даже вышли с предложением к президенту РФ В.Путину провести отдельное заседание Госсовета по данному вопросу.
Кстати, Всероссийская акция протеста 2001 года, в которой принимали участие только учителя, оказалась довольно действенной, так как целый ряд требований правительству пришлось выполнить, в том числе, требования педагогов о повышении зарплаты на 50% и повышении стипендиального фонда для студентов и т.д. Кроме того, прошлогодняя акция фактически стала причиной специального заседания Госсовета, определившего концепцию развития образования в стране.
Нынешние требования российских бюджетников таковы:
1. Не допустить реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы: а) без сохранения статуса государственных гарантий по оплате труда за отраслевыми ставками заработной платы и окладами, устанавливаемыми правительством РФ и вводимыми в единые сроки на всей территории РФ, б) без установления федеральным законом доли надтарифной части фонда оплаты труда работников бюджетной сферы для материального стимулирования их труда, в) без обеспечения необходимыми доходными источниками реализации полномочий субъектов РФ и муниципальных образований в сфере оплаты труда.
2. Провести индексацию тарифных ставок и окладов ЕТС с 1 апреля 2003 года не менее чем в 1,5 раза, а с 1 января 2004 года – в 2 раза и перенести сроки введения отраслевых систем оплаты труда в бюджетной сфере.
3. Повысить минимальный размер стипендий студентам с 1 апреля 2003 года не менее чем до 500 руб. в месяц.
4. Обеспечить бюджетное финансирование студенческих санаториев-профилакториев учреждений профессионального образования.
Комментарии читателей Оставить комментарий