Криминал угрожает конституционному строю России
Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин призвал к борьбе с оргпреступностьюВ день празднования принятия Конституции современной России «Российская газета» опубликовала статью председателя Конституционного суда РФ Валерия Зорькина, призвавшего власти начать незамедлительную борьбу с угрожающей стране организованной преступностью.
Валерий Зорькин начал свою статью с того, что признал нарастающую криминализацию российского общества основной угрозой действующему конституционному строю.
«События последних недель в станице Кущевская, в Новосибирске, Энгельсе, Гусь-Хрустальном, Березовске и т. д. с каждым днем делают все очевиднее то, что сращивание власти и криминала по модели, которую сейчас называют «кущевской», не уникально», – пишет Валерий Зорькин
По его мнению, перспектива ближайшего будущего при сохранении этой модели – превращение нашего государства из криминализованного в криминальное и конец попытке построить в России справедливое, здоровое, демократическое и правовое общество. В лучшем случае Россию ждет возвращение к железной диктатуре.
Валерий Зорькин особо отметил, что в сложившейся ситуации властям невозможно говорить о приоритете стабильности в обществе, т. к. сама стабильность в криминализующейся системе является деградацией.
Председатель КС заявил, что стране нужно развитие: без этого не будет ни стабильности, ни правового порядка.
Он привел образное сравнение. «Вам показывают бассейн и говорят: «Необходимо плыть в сторону модернизации. Альтернатив не существует. Упражняйтесь, наращивайте мускулатуру. Учитесь плавать». Вы воодушевляетесь, тренируетесь, накапливаете умение и силы. Наконец решаетесь прыгнуть в бассейн. Подходите к его бортику и видите, что бассейн кишит хищниками – стаями пираний, акулами и т. д. Будете ли вы в этом случае прыгать в бассейн? Вопрос, увы, риторический», – заключил Валерий Зорькин.
Обрисовав масштаб проблемы, председатель КС попытался предложить способы ее решения.
Во-первых, Валерий Зорькин отметил, что сложившаяся в России криминальная ситуация небеспрецедентна. Другие, в т. ч. высокоразвитые страны, напомнил председатель КС, сталкивались в своей истории с такими же проблемами.
Для России может оказаться полезен опыт США, в которых бурный рост оргпреступности и ее сращивание с органами власти и правоохранителями пришлись на 30-е и 60-е годы прошлого века. В ответ на волну криминала в 1930-х гг. в США были созданы два органа с чрезвычайными полномочиями – т. н. Бюро по табаку, алкоголю и огнестрельному оружию при министерстве финансов и Бюро расследований при ведомстве Генерального прокурора (позднее – ФБР). Кроме того, было принято законодательство, требующее обязательной проверки ФБР всех лиц, поступающих на государственную службу. Даже необоснованного подозрения хватало для того, чтобы отлучить человека от государственной власти.
Через 2-3 года после принятия этих мер большинство организованных преступных группировок в стране удалось подавить.
Однако, как признает сам Зорькин, уже в 60-х годах ХХ века Америка столкнулась с новой, еще более мощной по масштабам волной организованной преступности, которая к тому же начала приобретать все более отчетливый транснациональный характер, а также все активнее вторгаться в сферы деятельности легального бизнеса.
В ответ на эту волну Конгресс США принял т. н. «акт RICO» (Тhe Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act) (1970), который включил в сферу подсудности не только рэкет и коррупцию, но и несколько десятков других составов «оргпреступных» деяний.
Валерий Зорькин отметил, что в мире есть и другой, не менее значимый опыт борьбы с оргпреступностью – например, борьба правительства Шарля де Голля во Франции с военизированной криминальной структурой, выступавшей против деколонизации Алжира (Организация секретной армии, ОАС), или опыт государств Латинской Америки в подавлении деятельности организованных и вооруженных наркокартелей.
В любом случае, уверен председатель Конституционного суда, властям России необходимо предпринимать неотложные меры. Надо срочно и трезво заняться изучением, осмыслением и практическим применением лучших решений мирового опыта.
«Давайте, не поддаваясь панике, бороться со злом, не поддаваясь ни отчаянию, ни утопическим упованиям, основанным на переходе от законности к произволу», – призвал в своей статье Валерий Зорькин.
«Декриминализация социальной, экономической и политической жизни сейчас является главной задачей власти в защите прав и свобод граждан, в утверждении конституционного правопорядка», – подчеркнул он.
