Медведев подписал закон об охране здоровья граждан

Президент России Дмитрий Медведев подписал во вторник, 22 ноября, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вызвавший бурное обсуждение в СМИ и профессиональном сообществе и переживший в итоге более ста поправок. Одним из главных пунктов закона является закрепление права граждан России на бесплатное медицинское обслуживание.

Как следует из официального сообщения на сайте президента России, документ устанавливает основные принципы охраны здоровья, к которым в том числе отнесены соблюдение прав граждан и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, социальную защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

Закон закрепляет единые стандарты получения бесплатной медицинской помощи на всей территории России. Также в нем указывается на недопустимость отказа в медицинском обслуживании. При этом пациенту предоставляется возможность самостоятельного выбора лечащего врача и медицинского учреждения, но не чаще, чем раз в год. Одним из главных нововведений закона стала конкретизация платных медицинских услуг с целью их разграничения с бесплатной помощью. В частности, указывается, что плата не может взиматься за услуги скорой помощи, назначение по медицинским показаниям препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых, а также пребывание родителей в больнице вместе с детьми.

Помимо этого, четко разделяются полномочия федеральных и региональных органов власти. Так, к функциям первых относится организация спасения жизни людей при чрезвычайных ситуациях, эвакуации, а также координация и внедрение передовых медицинских технологий. За региональными властями, в свою очередь, закрепляются полномочия по оказанию первой и скорой помощи.

Также документом определены виды (первичная медико-санитарная, специализированная, в том числе высокотехнологичная, скорая, паллиативная), формы (экстренная, неотложная, плановая) и условия оказания (вне медицинской организации, амбулаторно, в стационаре) медицинской помощи. Кроме того, закон урегулирует вопросы, связанные с деторождением, донорством органов и тканей человека, применением репродуктивных технологий, проведением различных видов медицинских экспертиз и освидетельствований.

Сообщается, что отныне больные с редкими заболеваниями смогут гарантированно получать лекарства за счет средств регионального бюджета и перечисленных на счета бюджетов регионов пожертвований. На медицинские организации, в свою очередь, ложатся обязанности по страхованию гражданской ответственности перед пациентами минимальным сроком на три года. Также в документе оговаривается ответственность за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья и причинение вреда жизни или здоровью при оказании медицинской помощи.

Коснутся изменения и систему медицинского образования. Существующая в настоящее время интернатура будет упразднена. Вместо нее останется только ординатура, а специалисты обязаны будут получать аккредитацию.

Напомним, что в ходе обсуждений и доработок предложенный Министерством здравоохранения и социального развития документ подвергался жесткой критике со стороны СМИ, представителей профессионального сообщества и рядовых граждан. В основном их недовольство было связано с пунктом закона о платной медицине, предполагающем совмещение платной и бесплатной помощи в рамках государственных и муниципальных учреждений. По мнению специалистов, это практически невозможно осуществить, поскольку получившие возможность взимать плату за свои услуги врачи будут подвергаться соблазну получить дополнительный заработок. Также эксперты указывали на очевидные противоречия между принципом бюджетного финансирования больниц и поликлиник и механизмом оказания платных услуг. В частности, известный педиатр Леонид Рошаль указывал на необходимость четкого законодательного разделения платного и бесплатного медицинского обслуживания. В итоге его пожелания были учтены авторами законопроекта. Таким образом в результате многочисленных возражений проект закона претерпел более ста поправок перед окончательным утверждением обеими палатами парламента. В свою очередь, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова отмечала, что в документе содержится множество нововведений, по сути уже применяемых на практике, таких как тестирование учеников школ на наркотики и суррогатное материнство, применяющееся в России на протяжении нескольких лет. Помимо этого, вводится обязательная «неделя тишины» при проведении аборта, позволяющая женщине принять взвешенное и обдуманное решение перед прохождением процедуры.