Россию распродадут после выборов?

Выборы президента РФ станут и точкой отсчета для новой грандиозной распродажи госсобственности

Выборы президента РФ, как выясняется, дадут отмашку и новой грандиозной распродаже госсобственности, масштабы которой будут вполне сопоставимы с приватизационной кампанией 1990-х.

До выборов, как видим, власти решили повременить: слишком уж негативное в обществе отношение к приватизации. И нельзя сказать, что власти об этом отношении не знают. Знают прекрасно, иначе не появилась бы в статье Путина, посвященной экономике, фраза: «В обществе много говорят о том, что приватизация 1990-х гг., включая залоговые аукционы, была нечестной. И я с этим полностью согласен». Но чего только не скажешь, дабы угодить избирателям... А вот после того, как голоса электората будут собраны, можно и начать новую распродажу лакомых активов, еще остающихся во владении государства. И не так уж важно, сложится ли для этих активов к моменту их продажи подходящая рыночная конъюнктура, – приватизацию решено не откладывать. И начать уже с весны.

На следующей неделе Минэкономразвития направит в правительство доклад о расширении плана приватизации государственных предприятий до 2017 года, сообщил глава департамента имущественных отношений Минэкономразвития Алексей Уваров. И ключевым положением документа стал вывод о нецелесообразности переноса сроков приватизации даже в связи с неопределенной ситуацией на финансовых рынках.

А ведь еще совсем недавно правительство даже дискутировало о том, стоит ли продавать то, что пока еще недооценено рынком по тем или иным причинам. Не лучше ли повременить? Однако г-н Уваров привел в оправдание позиции своего ведомства поистине «железный» аргумент: западные эксперты, видите ли, считают, что ситуация на мировых финансовых рынках нормализуется не скоро. Значит, нужно продавать.

Названы и первоочередные объекты распродажи. Как сообщил Уваров, первым крупным активом, который может быть приватизирован весной 2012 года, станет российская судоходная компания ОАО «Совкомфлот». «Компания и в прошлом году была готова (к приватизации)», – пояснил он. Кроме того, по его словам, весной также могут быть приватизированы крупнейший железнодорожный перевозчик сжиженного газа компания «СГ-Транс», Ванинский морской порт и авиакомпания «Сибирь». Ну а далее придет черед самых лакомых активов, среди которых – Роснефть, «Транснефть», РусГидро, Федеральная сетевая компания (ФСК), «Зарубежнефть».

Правда, недавно вице-премьер Игорь Сечин (куратор этого сектора экономики в правительстве) предложил вообще на время исключить эти компании из программы приватизации. Причины он привел различные, но для Роснефти – ведущей нефтяной компании страны – это заниженная стоимость акций компании. Вице-премьер считает, что бумаги Роснефти должны быть проданы по $10,2-10,8 за штуку, а сейчас они стоят на треть дешевле.

Игорь Сечин начал кампанию против ускоренной приватизации этих компаний еще осенью прошлого года, подчеркивая, что нельзя продавать акции Роснефти, ВТБ и Сбербанка дешевле стоимости бумаг в ходе IPO. Теперь у вице-премьера появились и другие аргументы, сообщал «Коммерсантъ». Оказывается, при потере госконтроля Роснефть утратит возможность работы на шельфе. Кроме того, добавляет Сечин, необходимо проработать вопрос обеспечения гарантированных поставок нефтепродуктов в различные регионы страны в случае перебоев с поставками топлива. При этом госкомпании необходимо проводить масштабную программу модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, а приватизация может снизить ее кредитный рейтинг и создать трудности в привлечении средств. Также Игорь Сечин считает, что крупнейшим налогоплательщиком в стране (по итогам 2011 года в бюджет будет перечислено 1,3 трлн руб.) Роснефть стала в т. ч. благодаря контролирующей доле государства.

Экономически неэффективной (из-за «сложной структуры управления и собственности») считает Сечин и приватизацию в настоящий момент «Транснефти». По мнению вице-премьера, адекватно оценить стоимость компании можно будет только в 2013 году. А от приватизации «Зарубежнефти» Сечин предлагает отказаться вовсе, поясняя, что компания решает в т. ч. государственные задачи, а превращение ее в коммерческую структуру сделает это невозможным.

Судьба же РусГидро, считает Сечин, на ближайшее время уже решена: в течение трех лет 11% ее казначейских акций за 64 млрд руб. (сейчас они стоят чуть более 30 млрд руб.) должен купить «Внешэкономбанк», докапитализировав компанию. Параллельно произойдет консолидация сибирских энергетических активов «Евросибэнерго» Олега Дерипаски, будут реализованы крупнейшие инвестпроекты, и стоимость РусГидро существенно вырастет. Вот тогда, считает Сечин, и следует вернуться к вопросу приватизации компании.

С этими расчетами вице-премьер выступил на заседании правительства, состоявшемся вскоре после новогодних каникул. Премьер Владимир Путин предложил Минэкономразвития «учесть замечания» до 15 февраля. И пока не совсем ясно, как ведомство Набиуллиной выполнило это поручение премьера. Похоже, Минэкономразвития подготовило свой нынешний доклад как раз во имя того, чтобы не стопорить распродажу госактивов.

И у ведомства Набиуллиной в правительстве есть несомненная поддержка. Тот же первый вице-премьер Игорь Шувалов (в отсутствие премьера именно он ведет заседания кабинета) еще к началу августа прошлого года представил от имени правительства президенту Дмитрию Медведеву т. н. расширенный план приватизации госсобственности на ближайшие годы. «Список Шувалова» значительно превосходил ранее имевшиеся планы по продаже в частные руки пакетов акций госпредприятий. И если все эти новые планы, содержащиеся в «списке Шувалова», реализуются, то дополнительные доходы государства от приватизации в 2012-2016 гг. составят 6 трлн руб. Это в три раза выше имевшихся ранее оценок: 280-300 млрд руб. в 2012 году, до 1 трлн руб. – на три года, до 1,8 трлн руб. – до 2015 года. Как видим, власти действительно готовятся к новой распродаже России. И ждут только завершения выборов.

Между тем, согласно недавнему опросу, который провел Левада-центр, почти половина (49%) респондентов высказались за то, что все крупные предприятия должны принадлежать государству. Причем этот показатель удерживается на данной отметке с незначительными колебаниями практически на протяжении всех 2000-х гг. Но мнение электората после выборов уже никого во власти особо волновать не будет.