Налог на роскошь могут взять с каждого?
Вопрос о налоге на роскошь так или иначе волнует всех. Одни хотели бы его введения ради восстановления социальной справедливости (напомним, что задолго до властей о необходимости введения такого налога говорила партия «Справедливая Россия» – подробнее см. в нашем фронт-проекте), другие боятся увеличения налоговых платежей со своего обильного имущества, ну а третьи относятся к данной мере с подозрением, видя в ней начало формирования системы контроля за расходами граждан, причем не только самых богатых.
Учитывая это, грех было бы властям не помуссировать такую тему перед самыми выборами, тем более что желающих введения этого налога – абсолютное большинство. Они и муссируют.
В конце минувшей недели министр финансов Антон Силуанов заявил, что в ближайшие два месяца прояснятся детали т. н. «налогового маневра» и введения налога на роскошь. Сам налог как таковой не появится, а его функции станут выполнять прогрессивный транспортный налог и налог на дорогую недвижимость. Минфин надеется, что новые налоги заработают уже скоро – в 2013 году.
«Решение о налоговой политике мы будем рассматривать в марте-апреле», – сообщил в субботу на Красноярском форуме министр финансов Антон Силуанов. Конкретная дата и подробности налогового маневра будут определены весной – во время подготовки правительством бюджета на 2013-2015 гг., сообщает «Независимая газета».
Налоговый маневр, по словам Силуанова, должен проводиться без повышения налогов. «Налоговая система не должна быть источником закрытия дефицита бюджета, ее не следует рассматривать как ресурсное обеспечение дополнительных потребностей, она должна способствовать макроэкономической стабильности и созданию благоприятной среды для бизнеса. Рассматривать налоги как источник бюджетного маневра не стоит», – сделал он оговорку.
Параметры маневра таковы: совершенствование имущественного налогообложения, изъятие дополнительных доходов у газовой отрасли за счет выравнивания цен на внутреннем и внешнем рынках, перенос некоторых налогов на региональный уровень.
Следовательно, Минфин намерен не дать «Газпрому» купаться в роскоши за счет повышения внутренних цен на газ. Впрочем, не исключено, что это – согласованные действия, или, как сейчас принято говорить, «хорошо спланированная акция».
Что же касается роскошного имущества частных лиц, то в качестве критерия для него будет взята рыночная стоимость. К роскоши отнесут в первую очередь дома, яхты и автомобили. Яхта, понятное дело, вещь экзотическая и малораспространенная. Ясно, что отдуваться за все атрибуты красивой жизни придется недвижимости и автомобилям. Ставка платежей будет расти в зависимости от «роскошности» имущества. С более дорогой недвижимости будет взиматься более высокий налог, пояснил Силуанов.
Рыночная стоимость недвижимости должна будет обновляться регулярно. Для этого понадобится составить полный кадастр недвижимости, признает министр. Однако это – не проблема, считают в Минфине, потому что Минэкономразвития обещает, что кадастр недвижимости будет готов уже к концу текущего года. За эту работу отвечает Росреестр.
Здесь следует заметить, что цена недвижимости имеет свойство колебаться, что особенно заметно в кризисные времена. Будут ли успевать налоговые чиновники идти в ногу со временем или же станут исходить только из расчета на повышение?
В то же время малоимущим гражданам, в собственности которых волею судеб оказалось дорогое имущество, беспокоиться нечего, обещает министр. «Возможно, будет установлена льгота для малоимущих граждан, которые уже давно имеют в собственности большие квартиры. Нужно будет подумать, как это сделать», – сказал он.
Но если бюджет совсем уж прижмет, повышать станут все налоги, говорил ранее Силуанов, выступая на Гайдаровском форуме в конце ноября. «Может быть рассмотрено некоторое сокращение прямых налогов и замена их на косвенные, – пояснил он тогда. – Мы считаем, что более правильно повышать НДС и косвенные налоги, ни в коем случае не социальные платежи, ни в коем случае не налог на прибыль».
Прежде чем приступать к налогу на роскошь, нужно договориться о терминах. В минувший четверг на одном из круглых столов статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов обратил внимание на то, что введение налога на роскошь невозможно без ответа на множество вопросов, в т. ч. каким образом перекрыть возможные каналы ухода от его уплаты. «Прежде чем обсуждать конкретно налог, хочется понять, каковы детали этого налога. Нужно ответить, кто платит и за что платит, что такое роскошь или богатство, кто это квалифицирует, каким образом, способно ли государство администрировать такой налог, сколько это будет стоить государству, как определяется база».
Что касается сверхмощных и дорогих автомобилей, замечает «Коммерсантъ», то они и сейчас уже облагаются по повышенным ставкам. За владение, например, 420-сильным Audi R8 в Москве надо платить транспортный налог в 63 000 руб. в год против 2000-3000 руб. за бюджетные иномарки. Налог за 550 «лошадей» Maybach 62 равен 82 500 руб. Получается 30-40-кратная разница, вроде бы достаточная для поддержания социальной справедливости, отмечает газета.
Примечательно также, что цели обложить только сверхдорогую недвижимость реформа не ставит: по рыночным ставкам за жилье придется платить всем. Вот тогда, возможно, понятие роскоши приблизится вплотную к широким слоям населения.
Миллиардер Михаил Прохоров, обсуждая идею в одном из телеинтервью, предложил облагать по повышенной ставке «излишки» жилой площади – все, что сверх положенных на каждого члена семьи определенного числа квадратных метров, припоминают «Московские новости». Логичное на первый взгляд предложение, но не все так просто. Если у человека имеются две квартиры, как понять, где сосредоточены «излишки»? А цены и налоги в данном случае могут отличаться в разы. Можно также жить в «нормативной» квартире элитного дома, каждый метр которой будет дороже «однушки» в хрущевке. Возможны и другие варианты.
Чтобы обложить имущество, его надо оценить. Сам факт оценки дает властям в руки новые инструменты контроля за гражданами, причем не только в сфере налогообложения. Оценщик получит право на осмотр вашего имущества, примерно так же, как сейчас это делает представитель страховой компании. Процедура сама по себе не слишком приятная, а умноженная на необходимость, становится неприятней в несколько раз.
Далее полученная информация будет систематизирована. Антон Силуанов отметил, что для введения налога на роскошь необходимо будет сделать кадастр имущественного комплекса. Это – прямой путь к построению системы контроля за расходами граждан, хотя бы в части трат на недвижимость и автомобили. В итоге с «ревизией» смогут прийти к каждому.
Кроме того, эксперты предупреждают, что непродуманный налог на роскошь может подавить экономическую активность и выдавить предпринимателей в тень. В качестве примера уклонения от налогообложения эксперты назвали покупку недвижимости и автомобилей через офшорные организации, оформление имущества на юридических лиц или на малоимущих граждан – подставных лиц или родственников, которые попадают под действие льготного режима.
Тем не менее совершенно очевидно, что сверхпотребление должно облагаться налогом по повышенной ставке. Вся проблема в том, чтобы сделать это грамотно и с минимальными негативными последствиями.
