Коррупция в оборонке: измена Родине или «просто взятка»?

Минюст не согласен с ужесточением наказания для чиновников, подрывающих обороноспособность РФ

Никогда, наверное, коррупционеры-откатчики, «трудящиеся» на ниве гособоронзаказа, не были так рады узнать, что они такие же, как все – как какая-нибудь медсестра в уездной больнице, из крайней нужды соглашающаяся за лишние 300-500 руб. быть «внимательнее» к пациенту. Во всяком случае, Минюст не увидел между ними принципиальной разницы. И те, и те берут на лапу, а значит, и те, и те равны. Одни берут, чтобы купить пентхаус любовнице на день рождения, другие – чтобы дотянуть до аванса... Всё равно равны. И формально не придерешься.

Но все же есть нюанс, который делает все формальности очень относительными. Как бы нас ни тревожил уровень коррупции в бюджетной сфере – во-первых, именно сюда-то и обрушивается всем своим весом «карательный» правовой механизм. Если по сводкам следователей составить примерный усредненный портрет российского коррупционера, то это вряд ли будет довольное рыло госслужащего: их, конечно, для порядка обвиняют, судят и сажают, но как-то избирательно, деликатно и не так часто, как это должно было быть. Главным коррупционером для власти по-прежнему остается бюджетник. Их делами следствие просто завалено, где уж тут найти время и желание на то, чтобы поймать «рыбу» покрупнее? Там и разработка нужна другая, и противодействие сильнее, и риск выше. Большие деньги дают большую власть.

Во-вторых, взяточники в бюджетной сфере при всей порочности своего «приработка» как-то не покушаются на обороноспособность страны, и их преступления на измену Родине никак не тянут. Конечно, речь не идет, например, про медперсонал, занятый отбором призывников: тут все уже выглядит куда серьезнее. Но и их навар не сравнится с теми барышами, которые имеют некоторые облеченные властью господа, приближенные к военному бюджету. Вообще там, где в одном абзаце встречаются упоминания бюджета и власти, последнюю часто приходится ругать, но только не в этом случае. Уж на что, а в оборону в последние годы деньги вкладываются немалые. И «пилят» их чиновники с надлежащим случаю размахом, на зависть коллегам-«лузерам» из менее финансово удобренных сфер. С таким размахом, что до непосредственных адресатов доходят какие-то почти случайные объедки, которые не подобрали не то от лени, не то от жалости.

Военный бюджет России, конечно, не сравнить с оным в США, однако при выделяемых ежегодно миллиардах (при условии их доведения из точки А в точку Б без участия «заботливых» посредников) можно было бы не довольствоваться редкими «обновками» в системе ПВО – да, безусловно, прекрасными, с отличными характеристиками, но подчас на чужой электронике и уж явно без родных нанотехнологий, о которых так любит рассуждать уходящий президент. Зато о достижениях американской оборонки писать мы умеем красочно. Вот и в еженедельнике «Мир новостей» появилась статья о проведенных Пентагоном испытаниях нового беспилотника Falcon Hypersonic Technology Vehicle 2, который развил фантастическую и абсолютно рекордную для рукотворного аппарата скорость – 20 900 км/ч. «Не исключено, что США собираются применять новый беспилотник как ударное средство, которое быстро донесет, например, до атомной станции, находящейся в любой точке Земли, миниатюрный ядерный боеприпас. Понятно, что основные объекты нападения – Россия и Китай. США планируют такую войну, при которой в течение 4-6 часов смогут нанести мощный удар по нашим коммуникациям и важнейшим объектам управления, после чего страна будет парализована, а наше правительство попросит у Америки капитуляции», – размышляет на страницах издания президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник в отставке Леонид Ивашов.

Быть может, кому-то сильно захочется назвать это алармизмом: мол, американцы пока только испытывают чудо-машину, а мы, глядишь, придумаем не хуже. Но допустимы ли подобные самоуспокаивающие рассуждения в условиях фактически продолжающейся гонки вооружений, просто проходящей в другой – «миролюбивой» – фазе? Тем более что и рассуждать-то не надо. Достаточно лишь выдернуть глубоко проросшую корнями коррупцию в оборонке, чтобы перестать завистливо смотреть на творческие поиски наших «партнеров». Выделяемых ежегодно миллиардов должно хватить на весь цикл создания передовых образцов – от чертежа до последнего винтика.

И не сказать бы, что «наверху» это не понимают. В своей предвыборной статье «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России», опубликованной в «Российской газете», избранный президент Владимир Путин прямо сравнил коррупцию в оборонной сфере с госизменой (см. Справку KM.RU). Статья была написана в феврале сего года, и тогда же вице-премьер правительства Дмитрий Рогозин, курирующий сферу ВПК, предложил на практике приравнять все финансовые злоупотребления в военной сфере к измене Родине. Логика здесь очевидна, поскольку очевидна связь между откатами-взятками и качеством реализации оборонных программ, качеством исполнения госзаказа и, как следствие, самой обороноспособностью страны. Инициативу Рогозина подхватил и думский комитет по безопасности и противодействию коррупции, возглавляемый Ириной Яровой. Документ был резво подготовлен и предусматривал в качестве наказания за взятки и откаты в оборонной сфере ни много ни мало 15 лет лишения свободы и штраф в стократном размере от величины незаконного барыша.

Но и статусность авторов не помогла законопроекту преодолеть правительственный барьер. Минюст завернул документ с ремаркой, что перед законом все должны быть равны и нести ответственность в одинаковой мере. Признаков «особенности» злоупотреблений в сфере оборонного обеспечения юристы не обнаружили. Отрицательную характеристику инициативе Рогозина и Яровой дал и Верховный суд. «Он считает, что в пояснительной записке к законопроекту нет статистики, которая бы подтверждала необходимость усиления ответственности за коррупцию в ОПК. Однако здесь речь идет не о суммах, а о тяжести, потому что объектом преступного посягательства становится безопасность страны», – отметила в интервью «Известиям» Ирина Яровая.

Тем не менее спорить не стали. Комитет готов учесть замечания со стороны правительства РФ и Верховного суда и даже созвать в конце мая круглый стол по вопросу преодоления злоупотреблений в сфере ВПК и всей оборонной сфере в целом. Критики к обсуждению также приглашены и даже очень ожидаются. Иного выбора не осталось, вопрос явно назрел и перезрел, ужесточение наказаний за взятки и откаты в обороне представляется неминуемым.

В беседе с обозревателем KM.RU первый вице-президент Академии геополитических проблем, капитан первого ранга, доктор военных наук Константин Сивков поддержал идею Рогозина и Яровой, но предложил расширить перечень оснований для причисления к предателям Родины:

– Безусловно, взятки в оборонной сфере – это госизмена, но надо быть последовательными. Во-первых, то наказание, которое предусмотрено по статье «Государственная измена», в 10-15 лет, – это несерьезно. Давать здесь нужно пожизненное, т. к. это – преступление, которое касается безопасности всего государства. Почему этот вопрос не поднимается? Во вторых, помимо взяток в оборонной сфере в качестве государственной измены должны рассматриваться и иные коррупционные схемы, не связанные непосредственно с взятками или откатами. А очевидное лоббирование интересов иностранных компаний в оборонной сфере – это разве не госизмена? А здесь может и вовсе все обходиться без взяток. Безусловно, как государственную измену необходимо рассматривать планомерную деятельность по разрушению вооруженных сил, ОПК, принятие решений, которые непосредственным образом приводят к таким последствиям.

Очевидно, что постоянные разговоры о том, что России нужно принимать на вооружение иностранную боевую технику, я считаю, следует приравнять к государственной измене. В целом давайте посмотрим на «успехи» военной реформы. Сначала нам говорили, что нужна контрактная армия, через три месяца заговорили уже о том, что нужна лишь призывная армия, потом опять заговорили о контрактной армии... Сначала увольняют 200 000 с лишним офицеров, а потом говорят, что надо обратно призвать 70 000; неизвестно куда уходят деньги на контрактников, вводится система аутсорсинга... Кто за все это отвечает – их я бы также признал государственными изменниками.