Ударим «пластиком» по коррупции и теневой экономике!

Минфин предлагает ограничить наличные расчеты граждан суммой в 600 000 рублей

Давно стало понятно, что взывать к совести чиновников, чтобы они не брали взяток, – дело бесполезное. Заведомо обречены на провал также время от времени предпринимаемые попытки разработать для них всяческие кодексы профессиональной этики. Пока у крупных взяткодателей есть уйма бесконтрольных наличных, а у чиновников – желание их принять в качестве подношения, коррупция будет процветать, и ничто ей не помешает. Кроме разве что законодательно введенных ограничений на расчеты наличными.

Коррупция в ее нынешнем виде, собственно, и появилась тогда, когда в начале 90-х получать наличные в банках предприятиям и фирмам стало легко и просто. Так легко, как никогда не было прежде, а ограничения на расчеты наличными и вовсе отменили. После этого началась вакханалия дружного уклонения от уплаты налогов. Впоследствии государство несколько раз спохватывалось и вводило ограничения на расчет наличными различной степени строгости, но это давало лишь ограниченный эффект: джинн уже вырвался из бутылки.

На третьем десятке лет от начала реформ финансовые власти вознамерились навести в этой области окончательный порядок. 9 июня Минфин разместил на своем сайте два законопроекта для проведения общественной антикоррупционной экспертизы. Первый жестко ограничивает наличные расчеты граждан, второй обязывает торговые предприятия организовать прием безналичных платежей. Предварительная дата вступления обоих в силу – 1 января 2014 года.

Ранее Минфин уже добился законодательного решения о выплате зарплаты на банковские карточки и теперь, продолжая действовать в том же русле, взялся за наличность. Ведомство предлагает запретить наличные расчеты свыше 600 000 руб. Но в дальнейшем, по мере совершенствования электронных расчетных систем, даже и эта сумма может быть снижена. Впрочем, и без этого с 2014 года за наличный расчет уже нельзя будет прикупить, например, ни «Мерседес», ни хоть какую-нибудь значимую недвижимость. Эксперты предсказывают, что цены на дорогие товары вследствие этого могут вырасти, а число потенциальных уклонистов от уплаты налогов при продаже недвижимости увеличиться.

В нынешнем виде законопроекты могут сколько-нибудь заметно повлиять лишь на секторы торговли автомобилями и, что более серьезно, на расчеты на рынке недвижимости, предвидит «Коммерсантъ». Популярные схемы с расчетом наличными за квартиры через банковские ячейки в случае принятия закона станут дополнительным риском.

Минфин в пояснительной записке также указывает, что мера коснется в основном покупок автомобилей и квартир, «снизив их криминогенность». Ограничения ударят по рынку вторичного жилья, на котором 99% сделок оплачивается наличными, сказал «Ведомостям» руководитель департамента вторичного рынка «Инком-недвижимости» Михаил Куликов; по альтернативным же сделкам из нескольких цепочек (а это до 80% рынка) безналичные расчеты практически невозможны.

В итоге стоимость жилья может вырасти: появятся расходы на банковские комиссии, к тому же будет сложнее занижать цену квартир ради экономии на подоходном налоге, который нужно платить, если недвижимость была в собственности менее трех лет. Все эти расходы будут заложены в стоимость жилья, заключает Куликов.

Существенно возрастет нагрузка на бизнес в связи с обязанностью с 2014 года принимать банковские карты в рознице. Только совсем малые предприятия с оборотом до 60 млн руб. в год смогут уйти от нее, а также предприятия, налоговый статус которых позволяет не использовать контрольно-кассовую технику.

Стимулирование безналичных расчетов ударит по теневой экономике, объяснял министр финансов Антон Силуанов в интервью телеканалу «Россия 24»: ее размеры велики из-за большого объема наличных (25% денежной массы, в развитых экономиках – не более 10%).

Вопрос обсуждается, пока в правительстве нет единой позиции, говорит представитель премьера. Минфин движется в верном направлении, комментирует вице-президент «Деловой России» Антон Данилов-Данильян, но нельзя навязывать это ограничение, т. к. общество вряд ли готово активно использовать безналичные расчеты.

Дискуссия об ограничении наличных платежей в расчетах с физлицами (в расчетах между юрлицами ограничения действуют с 1990-х гг.) ведется с подачи банковского лобби, в т. ч. Сбербанка, с 2009 года. Последний раз тему комментировал заместитель руководителя Минфина Алексей Саватюгин в середине мая, когда подтвердил, что рабочая группа Минфина работает над законопроектом, стимулирующим расширение безналичных расчетов в РФ, однако пояснил, что рассматривавшееся группой предложение о запрете наличной выдачи зарплат в кассах было отвергнуто.

Следует заметить, что многие страны уже пошли по пути ограничения оборота наличных. Например, в Греции запрещена оплата «живыми» деньгами покупок, стоимость которых превышает €1500, в Италии порог составляет €1000. А Швеция вообще рассматривает возможность введения запрета на оплату покупок наличными денежными средствами в розничных точках.

Предложенные Минфином меры важны в рамках борьбы с коррупцией, говорит президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков, слова которого приводит «РГ». Но ограничения могут обернуться для покупателей и дополнительными расходами. Сейчас многие автосалоны не принимают к оплате карточки из-за высоких комиссионных расходов на обслуживание таких операций банками и платежными системами. Комиссия иногда может достигать 3% от суммы операции, и если продавцы станут закладывать эти расходы в цену покупки, за авто стоимостью в 1 млн руб. надо будет заплатить почти 30 000 руб. «сверху». Чтобы этого не происходило, предстоит разобраться, почему в России такие высокие комиссии за обслуживание безналичных платежей, возможно, с участием Федеральной антимонопольной службы, говорит Аксаков.