В ЖКХ воруют миллиардами, а у губернаторов виновато население
Осень близится к середине, а это означает, что отопительный сезон наступит уже совсем скоро. В этом году жилищно-коммунальная отрасль подходит к нему с многомиллиардными долгами перед поставщиками тепла. Долги же образовались из-за того, что проворовались управляющие компании (УК), выступающие посредниками между ними и населением. Реформировать не оправдавшую себя систему чиновники не спешат и вместо этого обвиняют в неплатежах население. Существование такой ситуации поощряется практикой постоянного погашения долгов ЖКХ за счет бюджета.
На 1 сентября текущего года готовность жилищного фонда к отопительному сезону достигает 90%, котельных – 87%, теплосетей и водопроводов – около 91%, говорят в правительстве. «Всего на эти цели, по подсчетам, в бюджетах нашей страны, в бюджетах субъектов Федерации запланировано 219 млрд руб. Фактически поступило около 150 млрд, т. е. 70%», – рассказал вчера премьер Дмитрий Медведев.
Цифры вроде бы неплохие, но премьера тревожит другое. «Почти на 17% выросла задолженность предприятий ЖКХ за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Это плохо. Эта задолженность составляет около 100 млрд руб. Нужно регионам вместе с органами местного самоуправления, правоохранительными органами навести здесь порядок, принять меры по ликвидации задолженности. До 5 декабря соответствующая информация должна быть направлена в Минэнерго и Минрегионразвития, а действовать нужно, конечно, раньше», – сказал он.
Минрегион конкретизирует ситуацию, называя самые проблемные местности. «Катастрофическая ситуация сложилась в Ульяновской области – долг составляет почти 7 млрд руб., в Свердловской области он составляет 6,5 млрд руб., в Тверской и Московской областях – по 4,5 млрд, в Волгоградской – 4,2 млрд руб.», – перечисляет замглавы ведомства Владимир Коган.
Какова же причина нарастания задолженности при общей вроде бы благоприятной ситуации в экономике? Если сформулировать одним словом, то воровство, а если многими – банкротство после того, как все украдено. «Эти организации не оплачивают долги за топливо и электроэнергию, имущества у них нет: оно арендованное. Организация передает это имущество другому предприятию в аренду, которое через 2-3 года снова накапливает долги и опять банкротится», – объясняет Коган «принципы» работы проблемных УК.
Для борьбы с ними Минрегион составил список, куда вошли 1800 неплательщиков со стажем, дебиторская задолженность которых превышает 10%. Список передан в МВД и Росфинмониторинг. Последнее ведомство, если кто не знает, отслеживает безналичные платежи юридических лиц с целью схватить их за руку в тот момент, когда те отправляют деньги в «помойку» (она же однодневка) с целью их незаконного обналичивания.
Премьер Медведев, со своей стороны, поручил руководству правоохранительных органов разобраться с организациями и управляющими компаниями, использующими мошеннические схемы и расхищающими средства, которые выделяются на ЖКХ. Персонально отвечать за подготовку к зиме и проблему долгов должны, по его настоянию, и губернаторы.
Последние тем временем пытались вчера убедить присутствующих, что основным виновником разрастающейся задолженности является население. В частности, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев рассказал, что из всех долгов за услуги ЖКХ в регионе, достигающих 6,5 млрд руб., около 6 млрд руб. приходится на задолженность населения, а половину этой суммы суды признали бесперспективной в плане взыскания, поскольку она приходится на малоимущие семьи. Такие долги накапливаются уже в течение 12 лет.
Для Медведева, видимо, подобная ситуация оказалась в новинку. «Когда кто-то платит, а кто-то – нет, это несправедливо, – сказал он. – Тем более что у нас в общем и целом эти платежи, если сравнивать с некоторыми другими государствами, пока остаются в достаточно умеренных рамках. Поэтому здесь не может быть такого общего подхода, что часть населения может не платить за коммунальные услуги, накапливать задолженность. Этим надо заниматься».
Остается лишь заметить, что чиновникам, кажется, проще переложить вину за неплатежи на население, чем разбираться с УК. Воровство в сфере ЖКХ существует с давних пор, но проблема до сих пор не решена, а нечистыми на руку оказываются не только коммунальщики, но и сами чиновники. «Независимая газета» вспоминает случай, когда против экс-министра финансов Подмосковья Алексея Кузнецова были выдвинуты обвинения в организации хищения 3 млрд руб., выделенных правительством области на погашение долгов по ЖКХ. После этого Кузнецов предпочел скрыться в США.
Комментируя положение с долгами, эксперты отмечают, что они накапливались в течение последних трех-пяти лет. Такого мнения придерживается гендиректор компании «Муниципальные энергетические системы» Юрий Егоров. «По нашему опыту, эти долги создаются в значительной степени искусственно», – поясняет он. Деньги выводятся через управляющие компании на фирмы-однодневки, а потом разворовываются. Задолженность же растет. Обычно вывод денег приходится на весну и лето, а к осени ситуация обостряется. Власти гасят ее, покрывая задолженность из региональных бюджетов. Федеральный центр также время от времени помогает. И это тянется из года в год, говорит Егоров.
Расхитители же оказываются безнаказанными. «Все утопает в судах. Арбитражные суды идут годами. Эта ситуация фактически запрограммирована, – уверен Егоров. – И так происходит в ряде регионов. Сегодня в тех регионах, где мы работаем, долги достигают почти миллиарда рублей. Из каждого города и городка выводится порядка миллиона рублей на тысячу жителей».
Гендиректор инжиниринговой компании «2К» Аркадий Дроздовский солидарен с ним в оценке положения. «Проблема долгов заключается в том, что деньги, заплаченные населением, до ресурсоснабжающих организаций не доходят, оседая в руках мошенников. И для этого «бизнеса» созданы все условия. УК – это, по сути, те же ЖЭКи и ДЭЗы. Контролировать деятельность этих «частных» УК должны муниципалитеты, т. е. по факту получается, что организации контролируют сами себя. Это создает почву для злоупотреблений и воровства. Частные и квалифицированные управляющие компании в этот сектор так и не пришли. С товариществами собственников жилья ситуация аналогичная», – констатирует эксперт и добавляет, что бардак в ЖКХ без участия правоохранительных органов не ликвидировать.
Руководитель департамента оценки компании «Финэкспертиза» Алексей Баскаков призывает дифференцировать подход к должникам. «Необходимо разделить должников на юридических и физических лиц и среди последних выделить льготную и малоимущую категории, на которых жесткие санкции распространяться не будут. Для остальных лиц необходимо ввести административную ответственность с серьезными штрафными санкциями». Кроме того, считает он, необходимо совершенствовать законодательство, судопроизводство, а также создавать саморегулируемые организации для управляющих компаний.
