Российские НКО остались без американского спонсора

МИД России обвинил USAID в попытках влияния на политические процессы

Деятельность американского Агентства по международному развитию (United States Agency for International Development, USAID) в России будет прекращена 1 октября. С таким заявлением накануне вечером выступила официальный представитель Государственного департамента США Виктория Нуланд.

Она отметила, что Вашингтон гордится теми успехами, которые USAID достигло за 20 лет работы в России, и заявила, что США продолжат поддерживать демократию, права человека и развитие жизнеспособного гражданского общества в России. Согласно заявлению Нуланд, решение о деятельности USAID было принято российским правительством, однако пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков опроверг ее слова в беседе с «Коммерсантом».

По словам Пескова, Кремль не имеет отношения к сворачиванию деятельности американского агентства. «Как и все иностранные агентства, осуществляющие финансовую поддержку российских НКО, американское USAID должно было подчиняться правовым нормам РФ. До тех пор, пока американцы подчиняются этим нормам, никаких решений о прекращении деятельности агентства на нашей территории мы принять, разумеется, не могли», – сказал президентский пресс-секретарь.

Тем временем МИД РФ обвинил USAID в попытке влияния на политические процессы в России путем распределения грантов. С таким заявлением выступил официальный представитель российского министерства Александр Лукашевич. Он подчеркнул, что в первую очередь решение о прекращении работы USAID связано именно с характером работы американского агентства в РФ.

«Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня, и институты гражданского общества», – заявил Лукашевич. Он обратил внимание на то, что «серьезные вопросы вызывала активность USAID в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чем мы неоднократно предупреждали наших американских коллег».

Лукашевич заявил, что гражданское общество в России уже достаточно зрелое и не нуждается «во внешнем руководстве», однако Москва не против сотрудничать с американским агентством в третьих странах. «Разумеется, такое взаимодействие предполагает строгое соблюдение принципов равноправия, уважения интересов друг друга и невмешательства во внутренние дела», – добавил представитель российского МИД.

В России USAID начало работу в 1992 году. С тех пор агентство наладило сотрудничество с некоторыми неправительственными организациями (НПО), в их числе – Московская Хельсинкская группа (МХГ), общество «Мемориал» и ассоциация «Голос».

По мнению главы МХГ Людмилы Алексеевой, в данной ситуации Россия оказалась жертвой. «Сворачивают из-за невозможности работать в нашей стране. Но они – не жертва. Это мы – жертва. Я имею в виду не только тех, кто получал гранты, но и наше население, которое на эти гранты получало полезные услуги – бесплатные юридические приемные, образовательные программы и т. д.», – сказала старейшая правозащитница России.

Она предположила, что решение об уходе USAID из РФ было принято из-за некоторых законопроектов, которые были недавно приняты Госдумой. Так, 21 июля Владимир Путин подписал закон о некоммерческих организациях (НКО), согласно которому они должны регистрироваться как «иностранные агенты», если получают финансовую поддержку из-за рубежа. Для таких «агентов» предусмотрены более строгие режимы отчетности и проверок.

«Наверное, им создали трудные условия для работы. Наверное, они понимают, что, исходя из нового закона, они не смогут больше финансировать неправительственные организации, в частности, правозащитников и экологов. Они пойдут работать в другие страны и будут поддерживать правозащитников и экологов на благо других стран», – добавила Алексеева.

Глава «Голоса» Лилия Шибанова, в свою очередь, назвала решение по поводу USAID сильным ударом по ее ассоциации. «Я думаю, что это связано с независимым мониторингом выборов. Это – очень сильный удар по «Голосу», – сказала Шибанова в беседе с Интерфаксом. «Я удивлена: для того, чтобы «Голос» перестал наблюдать за выборами, нужно было похоронить огромную поддержку USAID, в т. ч. российских государственных программ», – добавила руководительница ассоциации, По ее словам, работа «Голоса» в единый день голосования, 14 октября, теперь стала невозможной.

По сведениям «Газеты.Ru», ссылающейся на заместителя исполнительного директора ассоциации «Голос» Григория Мельконьянца, вечером 18 сентября посол США Майкл Макфол встретился с представителями организаций, которых затронет закрытие USAID. На этой встрече он объявил, что Россия действительно попросила закрыть агентство к 1 октября, когда заканчивается финансовый год. Американская сторона, в свою очередь, попросила российских дипломатов продлить срок работы агентства до мая 2013 года. «USAID направило ответную ноту о том, что в такой короткий срок нереально свернуть все проекты», – сообщил Мельконьянц, который, в отличие от своего руководителя, заявил, что работа по контролю над выборами свернута не будет.

В последний раз иностранная правительственная организация, аналогичная USAID, покидала Россию в 2007 году. Тогда российское правительство обвинило Британский совет в неуплате налогов и нарушении законодательства РФ.

«Единая Россия» и прокремлевские молодежные движения неоднократно критиковали работу американского агентства в России, в частности, после волны оппозиционных акций протеста и митингов, прошедших в стране после последних парламентских и президентских выборов. По данным американских властей, с 2006 года USAID потратило на Россию $861,8 млн, из которых почти $130 млн приходятся на 2011 год, и более половины этой суммы приходится на «развитие демократии и прав человека».