Торговые войны России и Украины: это была всего лишь прелюдия

Выводы из противостояния предстоит сделать обеим сторонам конфликта

Сегодня главы таможенных ведомств России и Украины встретятся для того, чтобы попытаться найти решение проблемы украинского экспорта. Между тем сделанное накануне заявление экономического советника президента России Сергея Глазьева показывает, что решение если и будет найдено, то вовсе не обязательно окажется долговременным. В случае подписания Украиной Договора об ассоциации с ЕС ее однозначно ожидает ужесточение таможенного режима на российской границе. То, что происходит сейчас, – всего лишь генеральная репетиция того, что станет обыденной практикой после договора.

«Выводы пока еще не сделаны, пока идет обработка информации. Сейчас ситуация нормализовалась, но мы на всякий случай готовимся к ужесточению таможенного администрирования, если вдруг Украина совершит этот самоубийственный шаг, подписывая Соглашение об ассоциации с ЕС», – заявил Глазьев.

Он подчеркнул, что в соглашении Украины и ЕС есть пункт, где Украина обязуется пропускать европейские товары фактически без досмотра – без уплаты пошлин и прохождения ветеринарно-санитарных проверок. Последствия предугадать нетрудно.

«На украинском рынке появится огромное количество европейских, турецких и прочих товаров, которые потом будут перетекать к нам. Поэтому мы в первую очередь опасаемся реимпорта», – объяснил советник президента позицию России. Уже сейчас, говорит он, зафиксировано большое количество мяса, сыров и других товаров, проходящих через границу и произведенных не на Украине.

По прогнозам экономистов, украинский импорт из стран Евросоюза вырастет на 4 миллиарда долларов. «Это окончательно убьет украинский торговый баланс и приведет к дефолту Украины по своим внешнеэкономическим финансовым обязательствам», – предвидит Глазьев. Столкнувшись с такими проблемами, Украина захочет перебросить свои товары, вытесняемые европейским импортом, на российский рынок, а России придется так или иначе контролировать этот процесс.

В то же время откровенное давление на Украину с целью побудить ее вступить в Таможенный союз вряд ли будет эффективно, пишут «Ведомости». Если Киев и пойдет на уступки Москве, то только на временные и частичные, полагают украинские эксперты. Они не верят, что Украина согласится на полномасштабное вступление в Таможенный союз. «Тактическая победа – временное замедление дрейфа Киева к Европе – чревата в среднесрочной перспективе ее более жесткой позицией после вступления в ЕС», – делает вывод газета.

Россия раньше всегда верила Украине на слово. Вот и в этот раз достаточно будет той пообещать не ходить в ассоциацию – и ее товары опять станут качественными для российских проверяющих.

Премьер-министры двух стран делают осторожные заявления, что никакой торговой войны между Россией и Украиной нет. По телефону они накануне договорились о консультациях между заинтересованными ведомствами. Медведев и Азаров также отметили, что спекуляции вокруг интеграционных процессов безосновательны.

В противовес им украинские СМИ полны сарказма. «Россия открыла первый украинский фронт», – пишут они, называя трудности на таможне тщательно спланированной операцией по срыву подписания Украиной Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Указывают и на имена «авторов» скандала – советник российского президента Сергей Глазьев и бывший глава Администрации Президента Украины Виктор Медведчук. Они будто бы надергали из украинских телеэфиров хвалебных отзывов об ассоциации с ЕС и уничижительных – о членстве в ТС, снабдили их справками, какие украинские телеканалы кому принадлежат, и положили на стол Путину. Именно так представила ситуацию газета «Зеркало недели», опубликовавшая статью «Русский план, осмысленный и беспощадный». Никакие доказательства, что это действительно так, не приводятся: газета просто ссылается на собственные источники.

В ответ, пишет газета, Москва решила разыграть трехходовку: прижать экспорт украинских олигархов, чтобы те, используя собственные лоббистские таланты, надавили на украинское правительство, а уже оно не стало бы подписывать договор об ассоциации, а наоборот, повело бы страну в Таможенный союз. Такая получается «битва за Украину на таможенном фронте».

Напомним, что первыми жертвами экономической войны, развязанной против украинского бизнеса, стали трубно-колесная компания «Интерпайп», подконтрольная Виктору Пинчуку, и Индустриальный союз Донбасса Сергея Таруты. В отношении их премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о решении российского правительства не продлевать квоты на беспошлинный ввоз украинских труб во втором полугодии текущего года.

Общий объем экспорта украинских товаров в Россию во втором полугодии 2013 года должен был составить 8,5 миллиарда долларов. Но теперь, видимо, эта цифра достигнута не будет и украинские вагоны, черные металлы и конфеты дойдут до потребителя в уменьшенном количестве. По предварительным данным, потери уже составили 2,5 миллиарда долларов. Примерно столько Россия теряла каждый год на всех мировых рынках из-за дискриминационных мер до вступления в ВТО, а Украина теряет только на одном – российском.

В минувшую пятницу президенты Путин и Янукович обсудили в телефонном разговоре вопросы двустороннего сотрудничества, в том числе связанные с таможенным оформлением грузов на российско-украинской границе. Тогда же Украина и Россия решили создать совместную рабочую группу, которая займется урегулированием проблем в торговле между двумя странами, о чем сообщил министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк по итогам своих переговоров в Москве с главой Роспотребнадзора и главным государственным санитарным врачом РФ Геннадием Онищенко.

Два раза в год группа будет собираться то в России, то на Украине, чтобы гармонизировать стандарты и требования в сфере защиты прав потребителей, в том числе информационные. Стороны договорились активизировать работу украинских лабораторий, которые будут аккредитованы для контроля за качеством продукции, поставляемой на рынок России.

Министр Присяжнюк надеется, что продукция кондитера «Рошен» вернется в Россию уже в ближайшее время. «Долго тянуть не будем. Потребитель просит конфет», – сказал он.

Геннадий Онищенко, впрочем, обставил возвращение конфет дополнительными условиями. Перед встречей с украинской делегацией 16 августа он заявил, что для возврата на рынок РФ кондитерской продукции ей придется пройти процедуру допуска, включающую выезд российских инспекторов на украинские предприятия и контроль каждой партии. При этом он добавил, что у России есть длинный перечень претензий к украинским товарам в сфере защиты прав потребителей.

Украинские политики сдержанно обсуждают возможность пожаловаться на действия России в ВТО. Однако Федеральная таможенная служба РФ не считает, что нарушила какие-либо международные обязательства, ограничивая ввоз товаров из Украины, заявил глава ФТС России Андрей Бельянинов. «Я считаю, что ФТС России действовала в рамках своей компетенции и не нарушала никаких международных обязательств. И если это принесло дискомфорт участникам ВЭД, я приношу свои извинения. Мы всегда будем стоять на страже экономических интересов России», – заверил чиновник.

Украинские власти, по их заявлениям, не собираются возводить таможенные препятствия перед экспортом российских товаров на Украину, но обращает на себя внимание одна деталь. 16 августа Украина запретила импорт и транзит через свою территорию зерна и кормов, выращенных в Сибирском, Северокавказском и Южном федеральных округах России. Запрет, заявило Министерство инфраструктуры Украины, введен из-за случаев заболеваний животных ящуром в этих регионах.

При этом Украина, являющаяся, как и Россия, одним из крупнейших мировых экспортеров зерна, практически не закупает его за рубежом. Сомнительно также, чтобы через ее территорию проходил и значительный российский транзит этой продукции, поскольку зерно обычно перевозят морскими судами. Уж не сигнал ли это?

Что же касается украинского экспорта в Россию, то, как заявил министр экономического развития и торговли Украины Игорь Прасолов, взаимопонимание найдено: вопрос обсуждался на заседании совета Евразийской экономической комиссии в Суздале, и стороны договорились о следующем механизме: «Россия признает до пяти украинских лабораторий (чьи сертификаты качества продукции не будут требовать проверок и подтверждений в РФ. – Прим. КМ.RU). Если они выдают сертификат качества, то этот товар пересекает границу между Украиной и Россией, принимается и продается в российских магазинах», – цитирует его «Независимая газета».

На этой неделе представители Роспотребнадзора должны приступить к аккредитации украинских лабораторий. Одновременно российские специалисты проведут проверку тех предприятий, к качеству которых возникли претензии, в частности, кондитерских фабрик.

Депутат Верховной Рады от Партии регионов Олег Царев, не одобряющий курс на евроинтеграцию, поддерживает действия российской таможни: «Их цель – убедиться, что это не китайский и турецкий ширпотреб, польское мясо и так далее, которые ввозятся на территорию Таможенного союза без госпошлины, под видом товара, произведенного на Украине». Он считает, что в будущем усиленный режим проверки грузов может стать постоянной мерой.

Того же мнения придерживается заместитель главы Института стран СНГ Владимир Жарихин: «Вступление Киева в зону свободной торговли с ЕС означает снятие таможенных барьеров (с украинской стороны. – Прим. КМ.RU) по многим позициям товаров. А если учесть, что российско-украинская граница практически прозрачна, то Москва в данной ситуации просто вынуждена построить забор, защищая уже не только себя, но и партнеров по ТС».