Адам Смит имеет ввиду человека, выполняющего некую функцию, назначение которой трудно понять из-за тайности общего дела. Человеку платят хорошую зарплату за тупое выполнение функции . Если он начнет умничать и задавать любознательные вопросы для понимания "чего-либо" его мгновенно уволят.

Этой циничной формулой. как щитом, прикрываются т.н."успешные" негодяи, откровенно грабящие своих подчиненных!

...А зачем заставлять что-либо понимать? Достаточно развязать войну и кричать о патриотизме.

Откуда он знал про прибалтику?