Сегодня практически каждый государственный служащий в России живет с ощущением персонального риска. Причем этот риск часто воспринимается уже не как нечто исключительное, а как фоновое состояние службы. Здесь - нецелевые расходы. Там - бюджетная дисциплина. В третьем случае - контракт, который вчера казался рутинным, а сегодня может быть прочитан как злоупотребление. Плюс силовая машина, у которой свои показатели эффективности, свои задачи и свой способ смотреть на государственное управление. В результате внутри бюрократии растет не только дисциплина, но и тревога.