Модернизация высшего образования — составная часть и фактор процесса инновационного развития

Н. Н. Колотова, И. М. Темкина

Главной стратегической задачей России в XXI в. является переход к модели инновационного развития. Основные условия ее решения — модернизация экономики и демократизация политической системы.

Переход на инновационное развитие в передовых странах мира начался со второй половины прошлого века. Лидеры этого процесса — государства Европы, Северной Америки, Япония — уже перешли к инновационной экономике. Другие страны переживают переходную фазу [14].

Современную Россию традиционно включают в число великих держав мира, главное преимущество которых — военная и промышленная мощь. Однако сейчас положение в мире кардинально изменилось. В современном мире Российская Федерация сохраняет конкурентное преимущество по природным ресурсам, передовые позиции по ряду наукоемких отраслей. Это в первую очередь ракетно-космические отрасли, военная авиация, ядерные технологии, технологические разработки новых материалов и некоторые другие [11]. Но в целом Россия с ее крайне неэффективной структурой экономики, серьезным отставанием по уровню благосостояния населения значительно уступает странам-лидерам инновационного развития. С каждым годом все нагляднее становится истина, что нельзя обеспечить долгосрочное развитие, конкурентоспособность страны на доходы от нефти и газа.

Для судьбы России отрицательное значение имеет одна из наиболее опасных тенденций последнего времени — сокращение численности населения. Надвигающийся дефицит рабочей силы грозит сокращением ВВП. Положение усугубляется продолжающимся экономическим кризисом. Замедлить или ликвидировать этот процесс может лишь рост производительности труда. А для этого необходима модернизация экономики, ее двигателем должны стать инновации.

Объективная необходимость модернизации всего общества в Российской Федерации обусловлена как внутренними потребностями страны, так и изменениями в мире; от ее успешной реализации зависят выход страны на новый технический уровень, выживание в современном мире, обеспечение лидирующих позиций [4].

В центре процесса инновационного развития находится человек, обладающий высоким творческим потенциалом, высококвалифицированный профессионал. От уровня его подготовки, развития творческих способностей, таланта в решающей степени зависят темпы и успех инновационного развития.

Следовательно, отрасли социальной сферы, обеспечивающие развитие человеческого капитала, приобретают в XXI в. приоритетное значение. Особая роль принадлежит образованию, которое можно рассматривать и как составную часть общего поля модернизации всех сфер и сторон общественной жизни, и одновременно как важнейший фактор ускорения, интенсификации процесса модернизации.

Сегодня и в перспективе российская система образования призвана решить две основные задачи: для всех граждан страны создать условия для их широкой образованности, культуры и квалификации, обеспечить формирование культурного слоя широких слоев населения и в то же время обеспечить выявление, отбор и подготовку наиболее талантливых людей, способных стать активными участниками и лидерами инновационного процесса.

Развитие творческих способностей обучаемых должно выступать одной из главных задач на всех уровнях образования: дошкольное образование, общее образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование и послевузовская профессиональная переподготовка. Процесс образования должен быть непрерывным, что особенно важно в условиях инновационной экономики, когда амортизация полученных знаний ускоряется. Все уровни образования должны быть взаимосвязаны, иметь общее направление и одновременно решать общие и специфические задачи. Если первые два уровня призваны создать в стране широкий слой образованных и культурных людей, то следующие три уровня — среднее, высшее образование и профессиональная переподготовка — должны обеспечивать кадровое сопровождение процесса создания инновационной экономики.

Объектом нашего исследования является высшее профессиональное образование в Российской Федерации: его содержание, динамика в наступившем столетии, пути его модернизации.

В процессе модернизации системы высшего профессионального образования в современной России необходима работа по следующим основным направлениям:

— разработка эффективной образовательной политики;

— создание надежной правовой основы;

— обеспечение научной базы;

— совершенствование системы финансирования;

— оптимизация организационной структуры;

— капитальное обновление технической базы;

— кардинальное совершенствование кадрового состава;

— информационное обеспечение процесса развития высшего образования.

Особое значение в процессе модернизации высшего образования имеют интеграция образования, науки и производства, а также подготовка квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей инновационной экономики.

Небольшие рамки данной статьи не позволяют раскрыть все перечисленные направления, поэтому мы остановимся лишь на некоторых из них и проведем сравнительный анализ системы высшего образования на трех срезах (макро, мезо, микро): федеральном, региональном уровнях (Свердловская область) и на уровне отдельного университета — УрГУ.

В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала [12]. Российская система образования еще способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка проводимой образовательной политики со стороны общественности, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования. В. В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. отмечал: «России нужна конкурентоспособная образовательная система. В противном случае мы столкнемся с реальной угрозой отрыва качества образования от современных требований. Необходимо в первую очередь поддержать те высшие учебные заведения, которые реализуют инновационные программы...» [3].

В настоящее время сложившаяся система образования не в полной мере соответствует потребностям рынка труда. В связи с чем приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в сфере образования являются прежде всего законодательное обеспечение модернизации российской системы образования, приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда, повышение доступности качественных образовательных услуг, создание системы независимой оценки контроля качества образования.

Правовую основу системы модернизации образования в Российской Федерации составляют:

— Национальная доктрина образования в Российской Федерации, одобренная Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 [5];

— Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г., утвержденная Приказом Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. № 393 «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» [9];

— Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 гг., утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. № 1340-р [8];

— Федеральная целевая программа развития образования на 2006–2010 гг., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803 (в послед. ред. от 24 марта 2008 г.) [6];

— Концепция национальной образовательной политики Российской Федерации, одобренная Приказом Министерства образования и науки РФ от 3 августа 2006 г. № 201 [10].

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования главной задачей российской образовательной политики является обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Все перечисленные законодательные акты имеют ряд серьезных недостатков: в них слишком много общих слов и мало конкретных рекомендаций. Кроме того, почти во всех перечисленных документах в основном речь идет об общем школьном образовании, и надо признать, что для совершенствования школьного образования и федеральные, и региональные органы управления в последние годы сделали много, хотя проблем в этой области еще больше.

Что касается высшего образования, то о нем в перечисленных документах или не сказано ничего, или, в редких случаях, очень мало. При этом практически во всех документах содержатся ссылки на Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в послед. ред. от 27 декабря 2009 г.) [1]. К этому следует добавить, что и финансирование высшего образования только в 2009 г. сократилось на 20 млрд рублей.

Модернизация образования — это политическая и общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект. Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение направлений модернизации и развития образования не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства.

Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты.

Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования, соответствующей требованиям инновационной системы.

Для достижения указанной цели в Российской Федерации решаются в первоочередном порядке следующие приоритетные взаимосвязанные задачи:

— обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

— достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;

— формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;

— повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;

— развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса: обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

Основой современной образовательной политики государства является социальная адресность и сбалансированность социальных интересов. Стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями.

Процесс модернизации образования так или иначе коснется практически каждой российской семьи. Суть изменений в образовании, их цели, направления, методы должны регулярно разъясняться населению, а результаты общественного мнения должны пристально изучаться органами управления образованием и руководителями образовательных учреждений и учитываться при проведении модернизации образования.

Модернизация образования как приоритетная задача национальной экономики потребует от государства последовательного наращивания финансирования образовательной отрасли.

Важными элементами формирования эффективных экономических механизмов модернизации и развития образования являются следующие:

— разработка дифференцированных нормативов бюджетного финансирования учреждений (организаций) высшего профессионального образования, отражающих характер реализуемых ими образовательных программ;

— создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования граждан из малообеспеченных семей и отдаленных территорий для получения ими профессионального образования;

— выделение средств на развитие образования из бюджетов всех уровней, включая средства на приобретение учреждениями образования учебно-лабораторного оборудования и информационно-вычислительной техники, развитие библиотек и информационных ресурсов, а также на повышение квалификации преподавателей;

— достижение прозрачности межбюджетных отношений в части, касающейся финансового обеспечения образования;

— развитие механизмов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом требований модернизации образования;

— обеспечение целевого использования средств, выделяемых на нужды образования из бюджетов разных уровней; стимулирование соучредительства и многоканального финансирования учреждений профессионального образования; переход к финансированию учреждений профессионального образования на контрактной основе;

— нормативно-правовое обеспечение экономической самостоятельности учреждений образования, в том числе на основе увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений и организаций;

— последовательная реализация принципа экономической автономии учебных заведений при введении казначейской системы учета внебюджетных средств образовательных учреждений;

— обеспечение прозрачности финансовой деятельности образовательных учреждений, повышение их финансово-экономической ответственности;

— создание условий для привлечения дополнительных средств в учреждения образования; систематизация льгот, в том числе налоговых;

— расширение на базе образовательных учреждений дополнительных платных образовательных услуг, в том числе для населения, как средства удовлетворения повышенного образовательного спроса и как внутреннего ресурса финансирования образовательных учреждений, стимулирования инновационных образовательных процессов;

— создание на базе образовательных учреждений культурно-образовательных, учебно-производственных, медико-оздоровительных центров;

— поддержка профильного учебного производства на базе образовательных учреждений;

— предоставление возможности использовать средства Федеральной программы развития образования для финансирования программ развития всех типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений на условиях софинансирования из соответствующих бюджетов.

Система образования сориентирована не только на задания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг создает основу для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов.

Финансирование модернизации образования производится за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, хозяйствующих субъектов и иных источников.

В целях поддержки усилий субъектов Российской Федерации по модернизации российского образования Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 848 «О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования» (в послед. ред. от 3 октября 2009 г.) утверждены Правила предоставления в 2008–2009 гг. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на внедрение комплексных проектов модернизации образования и Методика определения размера субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации — победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования [7].

Для того чтобы дать конкретные рекомендации по модернизации высшего образования в РФ, обратимся к статистике, рассмотрим основные показатели динамики высших учебных заведений в России, в частности, одного из старейших вузов России — Уральского государственного университета.

В начале века, точнее в 2002 г., уровень образования населения страны определяли следующие данные: число лиц, не имеющих начального общего образования, в расчете на 1000 человек населения сократилось по сравнению с 1989 г. в 6, 5 раза и составило 10 человек; в то же время наблюдалось значительное увеличение лиц, имеющих высшее образование: их число выросло со 113 до 160 человек.

Развитие высшего образования в современной России характеризует табл. 1.

Из таблицы видно, что с 2000–2001 по 2008–2009 гг. количество вузов в стране выросло почти в 2 раза — с 626 до 1134, а число негосударственных вузов увеличилось в 5, 5 раза. Удвоилась и общая численность студентов, а вот число профессорско-преподавательского состава в государственных вузах увеличилось незначительно — с 239, 8 тыс. до 341, 1 тыс. человек.

В XXI в. вырос авторитет высшего образования, о чем свидетельствует рост конкурса на вступительных экзаменах в государственных и муниципальных вузах (см. рисунок).

Конкурс на вступительных экзаменах в государственных и муниципальных высших учебных заведениях (диаграмма составлена авторами. Источник: Россия в цифрах-2009 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/0813.htm)

Проявляет интерес молодежь страны и к научной работе. Так, в 2008 г., по сравнению с 1992 г., количество аспирантов выросло почти в 3 раза. Наибольший интерес проявляется к техническим и экономическим специальностям. К сожалению, с защитой диссертации аспирантуру оканчивает лишь каждый шестнадцатый (табл. 2).

От общего числа аспирантов в 2008 г. (147 674 человека, т. е. основная часть) приходится на вузы — 130 253 человека, а остальные — на научно-исследовательские институты (НИИ). В то же время в числе организаций, выполняющих исследования и разработки, вузы составляют незначительную часть — 1/8 (500 от общего числа организаций 3957). Показательно и то, что общее число таких организаций с 1992 по 2007 г. сократилось на 598 (табл. 3).

Таблица 1

Высшие учебные заведения (на начало учебного года)*
Показатели развития высшего образования в России	1993/94	1995/96	2000/01	2003/04	2004/05	2005/06	2006/07	2007/08	2008/09
Число высших учебных заведений, всего	626	762	965	1044	1071	1068	1090	1108	1134
В том числе:
государственные и муниципальные	548	569	607	652	662	655	660	658	660
негосударственные	78	193	358	392	409	413	430	450	474
Численность студентов, всего, тыс. человек	2613	2791	4741	6456	6884	7064	7310	7461	7513
В том числе в учебных заведениях:
государственных и муниципальных	2543	2655	4271	5596	5860	5985	6133	6208	6215
Из них обучалось на отделениях:
очные	1625	1700	2442	3010	3144	3195	3251	3241	3153
очно-заочные (вечерние)	170	161	259	302	300	300	291	280	269
заочные	748	795	1519	2165	2279	2348	2443	2532	2637
экстернат	—	0, 1	51	120	137	142	147	155	156
негосударственных	70	136	471	860	1024	1079	1177	1253	1298
Из них обучалось на отделениях:
очные	37	53	183	267	290	313	331	331	304
очно-заочные (вечерние)	5	14	44	50	61	71	81	72	74
заочные	22	61	243	539	663	684	753	835	904
экстернат	6	7	1	4	10	11	12	14	16
На 10 000 человек населения приходилось студентов высших учебных заведений, человек	176	188	324	448	480	495	514	525	529
В том числе:
государственных и муниципальных	171	179	292	388	408	419	431	437	438
Из общей численности студентов женщин, тыс. человек	1347	1517	2686	3745	4001	4114	4256	4345	4344
Численность профессорско- преподавательского состава в высших учебных заведениях, тыс. человек:
государственных и муниципальных 1	239, 8	240, 2	265, 2	304, 0	313, 6	322, 1	334, 0	340, 4	341, 1
негосударственных 2	3, 8	13, 0	42, 2	50, 1	50, 7	65, 2	75, 0	78, 8	63, 4

*Таблица составлена авторами. Источник: Россия в цифрах-2009 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/0810.htm

Таблица 2

Основные показатели деятельности аспирантуры*
Год	Число организаций, ведущих подготовку аспирантов	Численность аспирантов (на конец года), чел.	Прием в аспирантуру чел.	Выпуск из аспирантуры, чел.
Всего	В том числе с защитой диссертации
1992	1296	51 915	13 865	14 857	3135
1995	1334	62 317	24 025	11 369	2609
2000	1362	117 714	43 100	24 828	7503
2001	1393	128 420	45 241	25 696	6172
2002	1416	136 242	46 935	28 101	7411
2003	1441	140 741	47 803	30 799	8378
2004	1452	142 662	47 687	32 595	10 256
2005	1473	142 899	46 896	33 561	10 650
2006	1493	146 111	50 462	35 530	11 893
2007	1490	147 719	51 633	35 747	10 970
2008	1529	147 674	49 638	33 670	8831

*Таблица составлена авторами. Источник: Россия в цифрах-2009 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/2203.htm

Таблица 3

Численность организаций, выполнявших исследования и разработки*
Организации	1992	1995	2000	2003	2004	2005	2006	2007
Численность, всего	45 555	4059	4099	3797	3656	3566	3622	3957
В том числе:
научно-исследовательские	2077	2284	2686	2564	2464	2115	2049	2036
конструкторские бюро	865	548	318	228	194	489	482	497
проектные и проектно- изыскательские	495	207	85	68	63	61	58	49
опытные заводы	29	23	33	28	31	30	49	60
высшие учебные заведения	446	395	390	393	402	406	417	500
научно-исследовательские, проектно-конструкторские подразделения в организациях	340	325	284	248	244	231	255	265
прочие	303	277	303	268	258	234	312	550

*Таблица составлена авторами. Источник: Россия в цифрах-2009 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/2201.htm

Приведенные данные свидетельствуют о том, что результативность работ профессорско-преподавательского состава и аспирантов остается низкой, и этот значительный научный потенциал работает с незначительной отдачей.

Если рассмотреть производственный сектор, инновационную активность его организаций по видам экономической деятельности, то обнаруживается интересная картина: число организаций, осуществляющих технологические инновации в 2007 г. в добывающих отраслях, составило 28 тыс., а в отраслях обрабатывающей промышленности — более 170 тыс. (в 6 раз больше). Возникает законный вопрос: куда идут наши «нефтедоллары»?

Общий вывод состоит в том, что в современной России значительный вузовский потенциал слабо используется в процессе инновационного развития. Недостаточную активность в этом направлении проявляют и наиболее прибыльные отрасли добывающей промышленности.

В качестве главного условия процесса модернизации высшего образования выдвинута интеграция образования, науки и производства. Одно из направлений реализации этого условия — создание федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах. По этому вопросу опубликован уже Указ Президента Российской Федерации Д. Медведева от 21 октября 2009 г. [2]. Основная идея этого документа заслуживает всяческого одобрения, но вызывают сомнения и опасения предложенные сроки ее реализации — 6 месяцев. Кроме того, в Указе нет никакой конкретики, не указаны источники финансирования.

Создается впечатление, что акцент делается на кратковременный эффект от экономии за счет сокращения вузовской администрации. А вот Министерство образования и науки Российской Федерации интересуют другие проблемы. Министр А. Фурсенко заявляет, что ключевыми являются три принципиальных момента: качество образования, его доступность и развитие системы контроля. Все эти рекомендации не вызывают никаких возражений, они действительны на все времена, но их явно недостаточно для модернизации системы образования. О высшем образовании министр мимоходом заявляет следующее: «В высшем образовании поддержаны инновационные программы научно-образовательных центров по всей стране. Это наиболее сильные вузы, тесно интегрированные с ведущими научными организациями. На следующем этапе мы предлагаем увеличить количество федеральных университетов, создать сеть национальных исследовательских университетов... Все необходимые нормативные документы внесены в Правительство» [13].

Из сказанного следует, что образование и наука уже интегрированы, а необходимые нормативные документы лишь внесены в Правительство. Уже не первый раз министр называет мифическую цифру зарплаты преподавателей вузов — 30 тыс. рублей.

Не совсем понятно, как министерство собирается решать грандиозную задачу по модернизации высшего образования в условиях сокращения финансирования. Министр заботится только о ведущих, наиболее сильных вузах Москвы, однако университеты есть и в других городах России.

Мы остановимся на Уральском государственном университете (табл. 4), одном из ведущих вузов Урала, отмечающем в этом году 90 лет со дня основания. Работа по модернизации вуза ведется уже несколько лет, она идет по разным направлениям деятельности. Рассмотрим научную работу Уральского государственного университета, его участие в процессе перевода экономики на инновационный путь развития.

Таблица 4

Общие данные об Уральском государственном университете*
Наименование показателя	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Количество факультетов	13	13	13	13	13	14	14	14	14
Общая численность студентов по факультетам	8437	14 554	16 050	14 930	12 911	14 771	16 141	15 758	14 740
В том числе:
очная форма обучения	2995	7319	8106	7909	8222	7757	8048	8726	8660
очно-заочная (вечерняя) форма обучения	183	179	247	516	590	512	589	541	509
заочная форма обучения, экстернат	5259	7056	7697	6505	4099	6502	7504	6491	5571
Общая численность профессорско-преподавательского состава	745	745	904	850	887	894	778	826	788
В том числе:
доктора	77	81	104	123	126	121	118	129	114
кандидаты	288	298	336	353	367	376	389	378	348

*Рассчитано авторами по отчетам о научной деятельности Уральского государственного университета за 2001–2009 гг.

Более подробно численность работников Уральского государственного университета характеризует табл. 5.

Кроме основных учебных подразделений (факультетов) в состав Уральского государственного университета входят другие структурные подразделения (табл. 6).

Таблица 5

Численность работников Уральского государственного университета*
Группы работников	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Общая численность	1106	1103	1215	1131	1196	1192	1027	1049	1210
В том числе:
учебные подразделения
руководящий состав вуза и структурных подразделений	122	122	81	65	102	84	38	21	162
профессорско-преподавательский состав	745	745	904	850	887	894	778	826	788
научные подразделения
руководители научных подразделений	35	35	19	29	33	32	33	19	30
научные сотрудники	110	107	136	105	90	101	101	106	108
специалисты	68	68	40	25	25	62	62	59	81
работники сферы научного обслуживания	26	26	35	57	59	19	15	18	41

 

*Рассчитано авторами по отчетам о научной деятельности Уральского государственного университета за 2001–2009 гг.

Таблица 6

Иные структурные подразделения Уральского государственного университета*
Подразделения	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Филиал	—	2	2	3	3	3	2	2	3
Институт	—	—	—	—	—	1	1	2	2
Кафедра	73	84	89	89	89	99	99	100	102
Отдел аспирантуры и докторантуры	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Учебно-научные подразделения	—	—	—	—	—	—	—	—	—
Базовая (проблемная, отраслевая) лаборатория	17	17	17	17	17	12	12	12	26
Научно-исследовательская часть	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Научно-исследовательский институт	2	2	2	2	2	—	3	3	3
Научно-методический центр	—	—	—	—	—	1	1	1	1
Подразделение научно-технической информации	—	—	—	—	—	—	—	—	1
Патентно-лицензионное отделение	—	—	—	—	—	—	—	—	1
Бизнес-инкубатор	—	—	—	—	—	—	—	—	1
Центр коллективного пользования оборудованием и экспериментальными установками	—	—	—	—	—	—	—	—	1
Маркетинговое подразделение	—	—	—	—	—	—	—	—	1
Вспомогательное подразделение (мастерская, ремонтно-эксплуатационная служба, отдел материально-технического обеспечения)	—	—	—	—	—	—	—	—	4
Другие структурные подразделения	3	—	—	—	—	12	12	13	13

*Рассчитано авторами по отчетам о научной деятельности Уральского государственного университета за 2001—2009 гг.

Стоимость материально-технической базы Уральского государственного университета в 2009 г. составила 1 536, 8 млн рублей, за год ее пополнение превысило 90, 3 млн рублей. В целом рост и обновление материально-технической базы происходят недостаточно быстро.

В целях оптимизации главной функции Уральского государственного университета по подготовке высококвалифицированных, творческих специалистов, которые будут конкурентоспособны, востребованы обществом сегодня и в перспективе, смогут активно участвовать в инновационном развитии страны, необходимо сосредоточить работу на двух основных направлениях:

— повышении квалификации профессорско-преподавательского состава, его активном участии в развитии фундаментальной и прикладной науки, привлечении студентов к участию в научных исследованиях и дискуссиях;

— привлечении всех подразделений университета к исследованиям прикладного характера, НИИ — к научным исследованиям и разработкам. Заказчиками и финансистами НИИ должны выступать три уровня: Федерация, Свердловская область и хозяйствующие субъекты, исполнителями — подразделения Уральского государственного университета, профессорско-преподавательский состав, аспиранты, студенты. Второе направление сейчас приобретает приоритетное значение.

Рассмотрим, каковы достижения в указанных направлениях Уральского государственного университета в 2009 г.

В 2009 г. Уральский государственный университет выполнил 102 научно-исследовательские работы (НИР), для проведения которых из федерального бюджета было выделено более 74 млн рублей. Кроме того, было выполнено еще 210 НИР, они финансировались из других источников. Общее количество выполненных НИР составило 313 (табл. 7).

Уральский государственный университет принял участие в выполнении федеральных целевых программ по линии Федерального агентства по науке и инновациям, была осуществлена 51 научно-исследовательская и опытно-конструкторская разработка с общим объемом финансирования более 47, 4 млн рублей.

Классификация НИР, выполненных по аналитической ведомственной целевой программе «Развитие научного потенциала высшей школы» (2009–2010), свидетельствует о том, что наибольшее количество НИР выполнено по естественным и точным наукам (20 из 29), на втором месте — общественные науки (7).

Количество НИР, финансируемых из бюджета Свердловской области, составило 35, а объем финансирования — 8992, 5 тыс. рублей (табл. 8).

Таблица 7

Общие сведения о НИР, выполненных в Уральском государственном университете в 2009 г.*
Субъекты финансирования	Количество НИР	Объем финансирования, тыс. руб.
Всего	313	168 034, 8
В том числе:
Российская Федерация	102	100 544, 7
субъекты Российской Федерации	35	8992, 5
хозяйствующие субъекты	46	15 700, 9
грантодатели	87	23 378, 6
зарубежные страны	20	19 418, 1

*Рассчитано авторами по отчету о научной деятельности Уральского государственного университета за 2009 г.

Таблица 8

Сведения о целевых программах субъектов Федерации (Свердловская область) в 2009 г.*
Целевая программа, научно-техническая программа, проект	Количество НИР	Объем финансирования НИР, тыс. руб.
Всего	23	4995, 0
В том числе:
Российская Федерация	102	100 544, 7
финансирование проектов Регионального конкурса РФФИ-Урал	10	1520, 0
финансирование проектов Регионального конкурса РФФИ-Урал-ОФИ	3	1140, 0
финансирование проектов Регионального конкурса РГНФ-Урал	6	232, 0
Программа по развитию наноиндустрии в Свердловской области на 2008–2010 г.	4	2103, 0

*Рассчитано авторами по отчету о научной деятельности Уральского государственного университета за 2009 г.

В прошедшем году Уральский государственный университет выполнил НИР по 87 грантам на сумму 23 378, 8 тыс. рублей.

Для различных хозяйствующих субъектов было выполнено за год 46 НИР на сумму 15 700, 9 тыс. рублей.

По контрактам с Евросоюзом и другими иностранными государствами (США, Германия, Франция, Бразилия, Швеция, Венгрия) выполнено 20 НИР.

Основные сведения по росту квалификации преподавателей и участию студентов в научной работе характеризуются следующими цифрами. За прошедший год в советах вуза было защищено 12 диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и 95 — на соискание ученой степени кандидата наук; издано 70 монографий, в том числе 3 — за рубежом, 277 учебников и учебных пособий; опубликовано 1716 статей, в том числе 231 — в зарубежных изданиях.

Получено 7 патентов России, 15 премий, дипломов, наград; организовано 36 выставок, 950 конференций.

Внедрение 19 НИР прикладного характера передано в отрасли экономики.

Большую научно-исследовательскую работу Уральский государственный университет проводит со студентами.

В 2009 г. организованы 233 студенческие научные и научно-технические конференции, 24 конкурса, 10 выставок. Всего в НИР участвуют 2112 студентов при общей численности более 14, 7 тыс. студентов. 41 человек получил грамоты, медали, дипломы на конкурсах НИР, студенты выиграли 35 грантов.

Общий объем финансирования научных исследований в 2009 г. был на 68 % выше, чем в 2008-м, однако в наступившем 2010 г. объем финансирования сокращается на 4, 7 %.

В 2010 г. будет продолжена работа по двум комплексным проектам: «Уральский научно-образовательный центр “Перспективные материалы”» и «Уральский межрегиональный институт общественных наук».

Для развития своей материально-технической базы в 2010 г. Уральский государственный университет планирует использовать средства собственной инновационной образовательной программы и средства от договоров с хозяйствующими субъектами, а также получить финансирование за счет программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013 гг.».

Подводя общий итог проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

Высшее образование Российской Федерации в настоящее время не в полной мере соответствует грандиозной задаче, поставленной перед страной, — модернизации всех сторон общественной жизни.

Являясь составной частью процесса модернизации, высшее образование призвано выполнить свою задачу — обеспечить все сферы жизни общества высококвалифицированными, конкурентоспособными, творческими кадрами, способными ускорить инновационное развитие страны.

Процесс модернизации самого высшего образования имеет две стороны — внешнюю и внутреннюю. Внешняя предполагает укрепление системы высшего образования в целом, совершенствование его содержания, структуры, усиление его роли в решении приоритетных задач страны. Первые шаги в этом плане уже определены, необходимо разработать механизм их реализации.

Внутренняя задача, более сложная, — модернизация деятельности первичного звена системы, каждого вуза; процессы модернизации в стенах каждого вуза определяют успех в решении общей проблемы модернизации высшего образования России.

Список литературы

1. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125ФЗ (в послед. ред. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35. Ст. 4135; 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6450.

2. О создании федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Ураль-ском и Дальневосточном федеральных округах: Указ Президента РФ от 21 октября 2009 года № 1172 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 43. Ст. 5048.

3. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Россий-ской Федерации от 10 мая 2006 года // Российская газета. 2006. 11 мая.

4. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года // Там же. 2009. 13 нояб.

5. Национальная доктрина образования в Российской Федерации: одобрена Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 года № 751 // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. 2000. № 11.

6. О Федеральной целевой программе развития образования на 2006–2010 годы: Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 года № 803 (в послед. ред. от 24 марта 2008 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 2. Ст. 186; 2008. № 13. Ст. 1304.

7. О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 848 (в послед. ред. от 03 октября 2009 года) // Там же. 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 299; 2009. № 41. Ст. 4784.

8. О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы: Распоряжение Правительства РФ от 3 сентября 2005 года № 1340р // Там же. 2005. № 37. Ст. 3752.

9. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: Приказ Минобразования РФ от 11 февраля 2002 года № 393 // Модернизация российского образования : Вестн. образования. 2003. Март.

10. О Концепции национальной образовательной политики Российской Федерации: Приказ Министерства образования и науки РФ от 3 августа 2006 года № 201 // Бюллетень Министерства образования и науки Российской Федерации. 2006. № 11.

11. Бекетов Н. В. Основные направления государственной поддержки инновационного развития российской экономики // Инновации. 2008. № 1.

12. Каширина О. В., Козлова Н. В. Модернизация системы государственных научно-образовательных учреждений как средство обеспечения инновационного развития российского высшего профессионального образования // Законодательство. 2009. № 4.

13. Фурсенко А. О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по повышению качества и конкурентоспособности образовательных услуг // Вестн. образования. 2009. № 11.

14. Ясин Е. Модернизация и общество // Вопр. экономики. 2005. № 7.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://proceedings.usu.ru

Дата добавления: 07.07.2012