Несколько способов:
Бюллетень должен представлять конверт, наподобие конверта с пинкодом в банке. Сверху никаких номеров и кодов. При прибытии на голосование, конверт при тебе подписывают ФИО. В кабинке ты его надрываешь, вырываешь из него нужный номер для голосования. Кроме номера кандидата на этом отрывном талоне должен быть еще и уникальный спрятанный код конверта, по которому в дальнейшем можно убедиться как проголосовал этот конверт и предъявить в случае необходимости претензии. Фамилии кандидатов или партий и соответствующии им номера в конвертах должны быть вывешены в большом формате в каждой кабине. Таким образом достигается единообразие-унификация конвертов для любых выборов, что значительно удешевляет их и позволяет отставшим кандидатам успеть в последний вагон уходящего поезда в связи с ненужностью переделки всех бюллетеней из-за одного кандидата.
И еще...