Цена ошибки
законодателей дорого обходится и бывшим горнякам, и власти В конце июня началась очередная акция протеста пенсионеров - шахтеров в городе Зверево. Нынешний пикет - лишь звено в цепи их продолжительной борьбы за свои льготы с городской администрацией. Почему же пенсионеры шахты "Обуховская" не могут получить то, что им положено? Напомним, федеральный закон № 81 от 1996 года дал шахтерам-пенсионерам России льготы: бесплатный пайковой уголь на зиму для жильцов частных домов с печным отоплением и освобождение от уплаты за отопление для проживающих в многоквартирных домах. Однако на практике не все так гладко, как представлял себе законодатель. Пикеты пенсионеров-горняков в городе Зверево - подтверждение тому. Ситуацию комментирует министр энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области Сергей МИХАЛЕВ: - Проблема пенсионеров шахты "Обуховская" из Зверева существует с 2005 года. Их жалоба рассматривалась в областном суде, арбитражном суде Москвы, Верховном суде РФ, Конституционном суде РФ. КС РФ после изучения представленных материалов не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению. Но разъяснил, что льгота, предусматривающая компенсацию за отопление квартир, сохраняется вплоть до ликвидации соответствующей организации по добыче (переработке) угля. Это значит, что пособие выплачивается из средств предприятия. Зимой 2005 года на ОАО "Обуховская" было завершено конкурсное производство, шахта была ликвидирована. Второй вопрос - об обеспечении пайковым углем. Шахта "Обуховская", на которой и работали прежде пенсионеры -пикетчики, акционировалась с предоставлением большого числа льгот работающим. Государство акций на этом предприятии не имело. Такой способ приватизации был выбран самими работниками "Обуховской" вполне сознательно. Задумывались ли они над тем, что государство не будет иметь обязательств по выделению пайкового угля тем, кто ушел на пенсию? Что получается? Сначала работники "Обуховской" сами избирают такой способ акционирования, при котором у пенсионеров нет возможности получать пайковой уголь за счет бюджета. А потом предприятие, собственниками которого являлись сами работники, было признано банкротом и ликвидировано по решению суда. Это лишило всех, кто там работал, источника льгот. В том числе и тех, которые предусматривали компенсацию за отопление квартир. - И все-таки пенсионеры "Обуховской" получают уголь… - Да, получают, потому что мы договорились с "Русским углем", что он возьмет на себя роль спонсора. Три года подряд пенсионеры получают по 3 тонны угля на зиму, его развозят по домам. - Но как долго это может продолжаться? - Вы спрашиваете, как долго мы или ОАО "Русский уголь" будем заниматься благотворительностью? Мы хотим решить проблему иначе - с помощью газификации. Сегодня разводящие газовые сети построены в Зверево на 90% городской территории. Газифицировано 63% квартир от имеющихся возможностей. Осталось провести газ в 3-4 локальных района. Из пенсионеров "Обуховской" в домах с печным отоплением проживают около 250 человек. Из них 137 имеют техническую возможность газифицироваться уже в этом году. Подвести газ к домам остальных пока нет технических возможностей. Но уже в следующем году мы справимся и с этим. - А как быть с теми, кто требует компенсировать оплату за централизованное отопление в многоквартирных домах? - Норма погашения затрат на теплоснабжение осталась. Закон говорит: включайте эту сумму в коллективный договор существующего предприятия, которое и будет платить. - А если шахта ликвидирована? - Значит, нет плательщика, соответственно, платить некому. Но обратите внимание, такая же участь постигла многие предприятия в Ростовской области: шахту им. "Комсомольской правды", "Несветаевскую", например. Те, кто уволился оттуда в связи с ликвидацией, получают пайковой уголь, поскольку государство имело там пакет акций. А вот те из них, кто живет в доме с центральным отоплением, не получают компенсаций ни от предприятия, ни от государства, платят за тепло самостоятельно. И таких пенсионеров в области - около 18 000. Проблема есть, но, наверное, надо обсуждать другое: возможность внесения поправок в существующее законодательство. Тем более что уважаемые пикетчики города Зверево дошли до Конституционного суда, что говорит об их высокой юридической грамотности... - Но ведь существовало компромиссное соглашение, которое позволяло найти выход из тупика? - Действительно, в ноябре прошлого года между администрацией Зверево и инициативной группой от пенсионеров было заключено соглашение. Суть его в том, что все их долги, накопившиеся за несколько лет, аннулируются. Но только при условии, что с 1 января 2008 года пенсионеры "Обуховской" самостоятельно расплачиваются за теплоснабжение. При заключении соглашения 802 пенсионера в личной беседе подтвердили свое согласие на такие условия. Всем очевидно, что это никакое не компромиссное решение, а самая настоящая благотворительность, давайте, наконец, называть вещи своими именами. Ведь за чужие долги расплатилась посторонняя организация. Что тут можно сказать, кроме слов благодарности тем, кто отдал свои деньги совершенно незнакомым пенсионерам? И каков результат этой благотворительности, этого доброго дела? С 1 января 2008 года, несмотря на данные обещания, платить перестали за отопление даже те пенсионеры, кто исправно платил раньше. Число неплательщиков выросло! Раньше не платили 802 человека, теперь не платят 1 100. Причем если раньше долг за несколько лет составил около 7 млн., то за последние 6 месяцев уже "набежало" более 4 млн. рублей! - В своем письме в редакцию пенсионеры утверждают, что власти обещали изыскать источник финансирования их льготы. - Пора понять, что сегодня такого источника не найти: ни в городском, ни в областном бюджетах эти деньги законом не предусмотрены. Льгота не будет выплачиваться и из федеральной казны - тут государство совершенно четко обозначило свою позицию. АО "Донэнерго" не может быть постоянным источником этих средств. Как можно принудить частное предприятие постоянно платить за кого-то? Тем более что оно заинтересовано направлять свою прибыль на собственные нужды, а не работать на других. В противном случае его ждет та же судьба, что и шахту "Обуховская", - оно обанкротится. Так что погашение долга пенсионеров "Обуховской" этим акционерным обществом - разовая акция. Ожидать, что другие угольные предприятия области станут выплачивать деньги чужим пенсионерам, с которыми их не связывают и никогда не связывали никакие отношения, - наивно. - Какой же выход? - Ситуация складывается так, что льгота есть, а источника ее финансирования - нет. Закон не определяет, кто именно должен платить, где изыскивать средства. Считаю, что точки над "i" можно расставить только законодательно. И такие инициативы депутатов ЗС РО в Госдуму есть. Елена СЛЕПЦОВА
Комментарии читателей Оставить комментарий