«Стратегия-2010» провалена. Пенсионный возраст повысят

Подведены итоги разработанной более 10 лет назад программы

Подведены итоги разработанной более 10 лет назад программы «Основные направления социально-экономической политики правительства РФ на долгосрочную перспективу», или «Стратегии-2010». Разработчики сделали хорошую мину при плохой игре и заявили, что она выполнена на 40%. Однако нам кажется, что уместнее было бы применить другой термин – программа провалилась. Ибо чем иным, если не провалом, является выполнение на 40%? Да и на 40 ли?

Как заявили разработчики и кураторы одобренной правительством «Стратегии-2010», пишет «Независимая газета», из десяти поставленных целей были достигнуты только три. Остается нерешенной пенсионная проблема, потому вопрос повышения пенсионного возраста с повестки дня не снимается. Это означает, что уже через 2–3 года россияне станут выходить на пенсию позже, чем сейчас.

Представители ведомств и ведущие экономисты страны обсудили вчера результаты, достигнутые в ходе реализации «Стратегии-2010». Она была подготовлена Центром стратегических разработок (ЦСР) совместно с Германом Грефом, который тогда был министром экономического развития, и одобрена правительством в качестве ориентира для преобразований в стране.

Сейчас эксперты ЦСР, Академии народного хозяйства при правительстве РФ и Института экономики переходного периода оценили реализацию программы и пришли к выводу, что за 10 лет она не была реализована даже наполовину. Подтвердил это вчера и сам Герман Греф, отметив, что можно говорить лишь о ее 40-процентной реализации.

Из примерно 10 обозначенных в «Стратегии» целей достигнутыми на 100% оказались, по мнению разработчиков, только три: резкое повышение уровня жизни населения и снижение бедности, поддержание платежеспособности государства за счет максимального сокращения внешнего долга, удвоение ВВП. Как пояснил вице-премьер-министр финансов Алексей Кудрин, «мы практически на цифры удвоения (ВВП) и вышли». С учетом же кризиса прошлого года рост ВВП составил 5,3%. Но и это, по словам Кудрина, тоже немало.

Утверждение о том, что ВВП был удвоен, является достаточно неожиданным. Раньше все-таки говорили, что до удвоения недотянули процентов 20–30, а теперь уже оказывается, что оно было достигнуто. Может, через годик-другой станут говорить, что оно перевыполнено?

Что же касается остальных семи задач, то тут похвастаться нечем. Поддержание социально приемлемых уровня и структуры занятости, повышение действенности местного самоуправления, прогрессивные сдвиги в структуре экономики (в частности за счет развития инноваций), увеличение конкурентоспособности российской экономики и интеграция России в мировое хозяйство — ДОСТИГНУТЫ НЕ БЫЛИ ДАЖЕ НА ЧЕТВЕРТЬ. По мнению разработчиков, «большая часть из нереализованных мер сохраняет свою актуальность», их придется выполнять «на следующем цикле реализации экономической политики».

Хорошо бы еще узнать, когда случится этот самый «следующий виток» и сколько он будет вить… пардон, длиться. Ведь для него, как нетрудно догадаться, уготованы свои задачи, а тут еще свалятся невыполненные задачи с витка предыдущего. Тяжеловато ему, однако, придется.

Самым интересным оказался вывод экспертов о «неизбежности постановки вопроса о повышении возраста выхода на пенсию и реформе досрочных пенсий (эти меры предусматривались экспертным вариантом «Стратегии-2010», но не были реализованы)». То есть сейчас становится вполне очевидно, что российские чиновники лишь на публике отрицают возможность повышения в скором времени пенсионного возраста. Во всех же аналитических и стратегических документах это повышение постоянно обсуждается и признается неизбежной мерой.

Алексей Кудрин вчера заявил, что демографическая ситуация в стране будет ухудшаться, «нагрузка на каждого работающего будет увеличиваться, что потенциально пока создает дополнительное увеличение бремени на экономику», поэтому надо будет потом проводить следующий этап реформ пенсионной системы.

Очевидно, что увеличение пенсионного возраста произойдет не резко и не одномоментно для всех, а возраст будет постепенно прибавляться в течение достаточно длительного времени, пока не достигнет заданных параметров. Предположительно, это 65 лет как для мужчин, так и для женщин.

Возвращаясь опять к «Стратегии-2010», следует заметить, эксперты не увидели позитивных результатов даже там, где их изо всех сил попытались найти ее разработчики. Так, Михаил Хазин объяснил, что если речь идет лишь об удвоении ВВП, то формально этот показатель, может быть, и достигнут. Но если говорить о развитии экономики, то она «не выросла в два раза, а, наоборот, сократилась».

Относительно уровня жизни населения важно понимать, считает эксперт, что увеличился разрыв между богатыми и бедными. Вся же радость от существенного сокращения внешнего долга России сводится, по мнению Хазина, на нет ростом корпоративного долга. И если оценивать «Стратегию-2010» с этой точки зрения, то не набирается и тех 40%, о которых было заявлено.

Ну что же, выпавшее из рук «Стратегии-2010» знамя, скорее всего, подхватит какая-нибудь «Стратегия-2020», а там и «Стратегия-2030» подоспеет. Так оно дальше и пойдет. Глядишь, и до 70-летнего пенсионного возраста дойдет…