Осторожно, не споткнитесь: московская прописка…
На первый взгляд, все проблемы, связанные с отсутствием прописки и регистрации и сложностях в поисках работы, возникающих в связи с этим, кажутся почти надуманными. Ведь в КЗОТе черным по белому написано, что при найме на работу работодатель имеет право потребовать следующий нехитрый набор документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ об образовании; трудовую книжку; справку о состоянии здоровья и вид на жительство (для иностранных граждан). Заметим – ни слова ни о прописке, ни о регистрации. Юристы в один голос говорят о том, что, согласно действующему законодательству, слова «прописка» не существует. Однако.. прописка есть и здравствует. И подтвердят это прежде всего те, у кого ее нет.
Фактически половина всех вакансий, публикуемых в журналах, газетах или на сайтах, посвященных поиску работы, содержат одно и то же ограничение для соискателей: «московская прописка обязательна». Юристы утверждают, что в Конституции РФ подобных ограничений по приему на работу нет, а посему, они неправомерны и юридической силы не имеют. Подобные условия в объявлениях о найме ставят не только рядовые московские фирмы, но и московские филиалы международных, транснациональных компаний. Получила широкую огласку история с московским офисом компании «Motorola», которая, провозгласив своим девизом слоган «Motorola – компания равных возможностей», разместила на своем сайте вакансию со следующей припиской: «… Наличие российского гражданства и регистрации по месту жительства в Москве или Московской области являются обязательными юридическими основаниями для заключения трудового договора…» А на сайте компании «Siemens» была размещена информация о том, что московский филиал компании не только не берет на работу иногородних, но даже не желает принимать от них резюме.
В принципе, причины подобной дискриминации объяснимы.
Существует пункт 13 Правил регистрации в Москве и Московской области, который звучит так: «Руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности за привлечение к работе граждан без регистрации в г. Москве и Московской области подвергаются предупреждению или штрафу до 30 минимальных размеров оплаты труда..». Несложно заметить, что этот пункт противоречит статье 16 КЗОТ, запрещающей ограничение прав граждан в приеме на работу в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, в том числе в зависимости от места жительства. Входят правила в противоречие и с законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора местопребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Статья 3 этого закона гласит, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией. А одним из таких прав является право на труд. Однако «связываться» с законом никому не хочется, и компаниям проще оградить себя от возможных проблем.
Помимо юридических проблем, существует масса проблем технических и психологических. Во-первых, работодателю достаточно сложно проверить рекомендации претендента с предыдущих мест работы. Во-вторых, работодатели вполне справедливо полагают, что московский рынок труда достаточно велик для поиска необходимого специалиста, а вызов на собеседование кандидата из региона сопряжен с различными затруднениями. В-третьих, любая вакансия предполагает некоторый уровень материальной ответственности, а иногородним доверяют меньше: при отсутствии постоянной прописки найти человека шансов мало. Многие работодатели учитывают специфику работы в Москве: масштабы бизнесы в огромном городе сложно сравнить с работой в регионах и работодатель предпочтет сотрудника, уже имеющего опыт работы в московских компаниях. Также нельзя исключать необходимость срочного отъезда иногороднего сотрудника на родину, бытовую неустроенность, проблемы с местом жительства, зачастую более низкий уровень образования, что не может не повлиять на эффективность работы.
МОСКВА ПОВЕРИТ ТОЛЬКО СПРАВКАМ?
6 августа вступило в силу Постановление правительства Москвы от 29 июля 2003 года "О порядке привлечения и использования иностранных работников в городе Москве". Один из пунктов постановления гласит: «Для рассмотрения вопроса о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников работодатели представляют в соответствующие рабочие группы ходатайство и следующие документы …». Далее следует список из 11-ти документов (в их числе - справку из паспортного стола по месту нахождения общежития о наличии в нем свободных мест), с которыми руководитель предприятия, желающий принять на работу человека без московской прописки, обязан обратиться в специальную межведомственную комиссию. Комиссия в 15-дневный срок решит, может ли компания нанять иногороднего или ей придется довольствоваться московскими кадрами. За нарушение установленного «порядка» работодатели подпадают под статью Кодекса об административных правонарушениях и будут штрафоваться. По сути своей, документ приравнял иногородних жителей к иностранцам, со всеми вытекающими из этого последствиями, а столичные власти получили право решать, кому из прибывших на заработки предоставлять регистрацию.
Комментарии читателей