Россия и Америка спорят о трех буквах

Новый договор по СНВ и судьба ПРО станут главными темами на встрече Медведева и Обамы в Москве

Сегодня в Москве открывается трехдневная российско-американская встреча на высшем уровне, на которую обе стороны возлагают большие надежды. Во всяком случае, как отмечали в преддверии саммита мировые СМИ, американский лидер просто не может допустить, чтобы эта встреча закончилась провалом.

А между тем лидеров двух стран, как и членов делегаций, ждут три долгих дня сложнейших переговоров по всей повестке дня российско-американских отношений. И гарантировать заранее их успех никто сейчас не берется – слишком уж различаются порой подходы двух стран к той или иной проблеме. Америке нужны от России новый договор по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ), помощь в отношении Ирана и Афганистана. Ну а Россия согласна пойти навстречу Америке в этих вопросах только при условии, что США откажутся от развертывания своей ПРО в Европе, приостановят свое наступление на постсоветское пространство и не будут тянуть в НАТО Украину и Грузию.

Шансов договориться при таких расхождениях, понятно, не так-то много. Как отметил на днях известный российский эксперт Сергей Караганов, «Америка не вышла из экспансионистской фазы развития, и пока этого не случится, серьезный разговор обречен на провал».

Да и подготовка текста нового договора по СНВ идет хоть и быстро, но трудно. Лишь к сегодняшнему утру источник в МИД РФ подтвердил [http://www.interfax.ru/politics/news.asp?id=88674 Интерфаксу]: российские и американские дипломаты полностью согласовали текст документа по СНВ, который должен быть подписан президентами России и США. А ведь еще накануне, как сообщал [http://www.interfax.ru/news.asp?id=88622 Интерфаксу] источник в МИД РФ, рамочный документ по СНВ, который должны были подписать на этом саммите Дмитрий Медведев и Барак Обама, был не согласован. «Могу подтвердить, что окончательное согласование документа не завершено», – сказал источник агентству в воскресенье. Отвечая на вопрос о том, какого рода затруднения возникают при согласовании этого документа и связано ли это, в частности, с сокращением стратегических носителей и его количественными параметрами, собеседник агентства сказал: «Речь идет в том числе и об этом». «Но мы уверены в том, что интенсивный характер работы над текстом документа и позитивный политический настрой, демонстрируемый на высшем уровне, позволят подготовить документ в срок», – подчеркнул высокопоставленный российский дипломат.

Ранее помощник президента РФ Сергей Приходько сообщил, что в совместном коммюнике «О понимании по СНВ», которое подпишут Медведев и Обама в Москве, «очевидно, будут цифры или величины» сокращения боезарядов. По словам Приходько, Россия готова к реальному, эффективно проверяемому сокращению потолков боезарядов ниже уровня, предусмотренного Московским договором о СНП 2002 года (1700-2200 единиц), и сокращению стратегических носителей до уровня в разы меньше, чем в истекающем договоре о СНВ. «Количество боезарядов будет ниже 1700; что касается носителей, по ним работа продолжается», – отметил помощник президента РФ.

== Умеренный оптимизм ==

Тем временем Дмитрий Медведев считает, что в настоящий момент российско-американские отношения, которые при прежней администрации США «существенно деградировали», начали возрождаться, сообщает [http://www.rian.ru/politics/20090705/176324067.html РИА «Новости»]. «Я считаю, что в настоящий момент эти отношения начали возрождаться. Некоторое время назад, когда я записывал видеоблог, посвященный приезду президента Обамы, я прямо сказал, что за последние годы российско-американские отношения при прежней администрации Соединенных Штатов Америки очень существенно деградировали, причем специфика была в том, что личные отношения между лидерами стран были очень хорошие, теплые, человеческие, а межгосударственные отношения были очень тяжелые. Мы разошлись по самым разным вопросам международной повестки дня», – заявил на днях Дмитрий Медведев в интервью итальянским СМИ.

«В настоящий момент я считаю, что мы все испытываем умеренный оптимизм: и российская сторона, как я понимаю, и американская сторона. Я слышу, что говорит мой коллега, президент Обама. И поэтому мы с большим интересом ждем визита президента Соединенных Штатов в нашу страну», – сказал глава российского государства.

Важнейшим пунктом повестки дня предстоящего российско-американского саммита (6-7 июля) Медведев назвал процесс подготовки нового договора, который будет касаться вопросов наступательных стратегических вооружений. «Но, помимо собственно разоруженческих вопросов, как принято говорить, у нас обширная повестка дня по другим делам. Это и межрегиональные конфликты, и работа по преодолению международного финансового кризиса, локальные конфликты, двусторонние отношения, наконец, потому что хотя они, естественно, тоже развиваются, но, тем не менее, мы считаем, что и объем инвестиций, и объем двусторонней торговли между Россией и Штатами не отвечают потенциалу наших стран», – отметил президент РФ.

«Поэтому в целом я испытываю умеренный оптимизм; естественно, результаты сами за себя будут говорить. В понедельник мы встретимся с президентом (США), пообщаемся и формально на переговорах, и неформально. Я думаю, что получше познакомимся. В целом это для мира, для тех, кто следит за международной повесткой дня, событие достаточно важное и интересное», – резюмировал Медведев.

По случаю отмечавшегося в минувшую субботу национального праздника США – Дня независимости Дмитрий Медведев направил Бараку Обаме послание, в котором говорилось: «Активно готовимся к Вашему визиту в Москву. Исходим из того, что на саммите будут достигнуты конкретные результаты, которые должны открыть новые перспективы развития наших связей на благо граждан России и США, в интересах мира и прогресса». Президент РФ выразил надежду на то, что «совместными усилиями, действуя в духе взаимного уважения и доверия, удастся придать российско-американскому партнерству необходимую динамику, вывести его на качественно новый уровень, отвечающий интересам наших государств и всего мирового сообщества».

Барак Обама, со своей стороны, отметил в субботнем интервью программе «Вести в субботу», что цель его приезда в Россию – нажать кнопку перезагрузки отношений двух стран. «Я думаю, что в течение нескольких последних лет отношения между Россией и США были не такими прочными, какими должны быть. И цель моего приезда – нажать ту самую кнопку перезагрузки наших отношений», – сказал Обама. «У нас есть множество точек соприкосновения в сфере экономики и военной области», – отметил американский лидер.

А в интервью телеканалу «Россия», выдержки из которого опубликованы в пятницу на сайте [www.vesti.ru «Вести.ру»], Барак Обама заявил: «Россия – великая страна с экстраординарной культурой, традициями. Она остается одной из самых могущественных держав мира. На мой взгляд, у нее колоссальный потенциал в качестве силы поддержания стабильности и процветания международного сообщества».

Кстати, напоминает [http://www.rian.ru/trend/sammit_medvedev_obama_20090620/ РИА «Новости»], Обама прилетает в Москву вместе с супругой Мишель и дочерьми – 10-летней Малией и 8-летней Наташей. Так вот, младшая дочь президента США, которую дома зовут Саша, была названа в честь жены Александра Пушкина Натальи Гончаровой.

== Эксперты сомневаются ==

Американские эксперты тем временем отмечают невозможность легкой «перезагрузки» отношений РФ и США и говорят о необходимости более тесной работы Москвы и Вашингтона по ключевым вопросам, вызывающим разногласия, передает [http://www.rian.ru/politics/20090704/176264601.html РИА «Новости»]. Вместе с тем они надеются, что встреча в Москве президентов США и России окажется плодотворной, и призывают Барака Обаму и Дмитрия Медведева не допустить скатывания в новую холодную войну.

Основными темами предстоящего российско-американского саммита аналитики в один голос называют подготовку нового договора по СНВ, экономические вопросы, в первую очередь – перспективы вступления России в ВТО и отмена ограничительной внешнеторговой поправки Джексона – Вэника, вопросы международной безопасности и совместной борьбы с терроризмом.

«Наверное, главным пунктом обсуждения будет истечение в этом году соглашения по СНВ, достигнутого бывшими президентами Джорджем Бушем-младшим и Владимиром Путиным. В целом ожидается, что основа для нового соглашения будет заложена во время визита Обамы. Вероятно, также будут обсуждаться вопросы ПРО. Но на самом деле список вопросов, волнующих обе страны – Иран, Афганистан, Северная Корея – такой длинный, что обсуждение его не может уложиться в одну встречу», – сказал агентству Стэнли Кобер, эксперт по вопросам внешней политики в Cato Institute. «От этой встречи мы должны ожидать, что она положит начало дальнейшему диалогу и, надеюсь, сотрудничеству», – добавил он.

В том, что нынешняя встреча будет носить в основном подготовительный характер, с Кобером согласен и директор программ по России и Евразии Фонда Карнеги за международный мир, бывший посол США в Москве Джеймс Коллинз. «Я надеюсь, что Москва положит начало широкому обсуждению тем, начиная от контроля за вооружениями и заканчивая тем, как Россия и США могут более эффективно сотрудничать по ряду направлений, таких, как борьба с терроризмом, преступностью и т. д.», – сказал он. Говоря об СНВ, Коллинз отметил, что главной задачей президентов будет «найти некую форму переговоров по СНВ и признать, что у каждой из сторон есть свои ограничения».

По мнению Стивена Пайфера, приглашенного научного сотрудника по внешнеполитическим исследованиям Центра США и Европы Института Брукингса, Обама и Медведев должны выработать стратегию ведения будущих переговоров по СНВ. «Необходимы руководящие указания относительно того, как сделать переговоры успешными. Данные указания из уст двух президентов были бы крайне полезны», – сказал Пайфер. Он также отметил, что договор по СНВ важен не только с точки зрения двух стран, но и с точки зрения всей мировой общественности.

Вместе с тем американские эксперты предупреждают, что, несмотря на все видимое стремление администраций двух стран к сближению, сохраняется опасность скатывания к новой холодной войне.

Стэнли Кобер, напомнив о существующих разногласиях между странами по вопросам Косово, Южной Осетии и Абхазии, указал на тот факт, что антироссийские настроения в США по-прежнему сильны, равно как и антиамериканские в России. «Более всего вызывает беспокойство изменение общественного мнения, даже среди образованных молодых людей. С концом холодной войны образ врага должен был исчезнуть. Его новое появление является основанием для серьезных опасений. Если мир вновь разделится надвое, это будет трагедией», – предупреждает эксперт по вопросам внешней политики в Cato Institute.

По мнению Кобера, главная задача президентов – сделать все для уничтожения опасных стереотипов. «С этой точки зрения, возможно, было бы полезно, если бы два лидера сделали какие-то публичные символические шаги к примирению. Мы были союзниками во Второй мировой войне, через пару лет исполнится 70 лет с момента нашего включения в войну. Возможно, хорошей идеей было бы вспомнить то время и, возможно, провести совместные церемонии», – предложил Кобер.

== ПРО и СНВ ==

В преддверии визита Барака Обамы в Москву Дмитрий Медведев вновь напомнил о том, что согласие России на радикальное сокращение СНВ должно быть взаимоувязано с вопросами ПРО. В вышеупомянутом интервью итальянским СМИ президент России отметил, что наступательные ядерные потенциалы существуют не сами по себе, а во взаимоувязке с теми средствами, которые существуют для их перекрытия, – средствами противоракетной обороны, передает [http://www.rian.ru/politics/20090706/176372838.html РИА «Новости»]. «И если мы говорим об ограничении, то мы должны понимать, как это кореллируется со средствами отражения этих ударов, со средствами противоракетной обороны», – сказал Медведев. Вместе с тем он считает, что Россия и США способны найти в этой области «разумную развязку».

Между тем американцы пока явно не торопятся увязывать СНВ и ПРО. Как признал на днях бывший председатель Национального разведывательного комитета США Фриц Эрмарт, Барак Обама будет стремиться избежать увязки подписания нового договора СНВ с планами по ПРО.

«Если развертывание элементов ПРО не будет заморожено, то не будет подписан договор (СНВ), но если Обама на это согласится, если он пойдет на эту уступку, у него будут большие политические проблемы. Я думаю, он будет искать тактические и стратегические возможности, чтобы избежать этой сделки», – сказал Эрмарт в ходе организованного РИА «Новости» видеомоста Москва – Вашингтон в связи с предстоящим российско-американским саммитом.