ЕГЭ превратил коррупцию в общественный институт

По мнению экспертов, ЕГЭ заставляет абитуриентов давать взятки

Одиннадцатиклассники всех российских школ сдают сегодня обязательный Единый государственный экзамен по русскому языку. В этом году число выпускников, сдающих ЕГЭ, уменьшилось на 25 тысяч, причина тому - демографическая ситуация. Если в 2009 году участников ЕГЭ было 995 тысяч, то в текущем - 970 тысяч. Из них выпускников 11-х классов в этом году - 840 тысяч (в 2009 - 930 тысяч), а выпускников прошлых лет - 130 тысяч (в 2009 - 65 тысяч). Всего выпускникам необходимо сдать два обязательных экзамена - русский язык и математику. Экзамен по математике состоится 7 июня.

Пока нарядные по случаю экзамена школьники расставляют крестики в тестовых заданиях, эксперты сообщают, что большинство из них либо участники коррупционной схемы, либо мошенники, либо на самом деле лентяи, которым диплом нужен, только чтоб родители отстали. А принимают у них экзамен сплошь алчные мошенники. И вообще, ЕГЭ сегодня основной источники коррупции в сфере образования.

Именно к таким выводам пришел социолог Фонда ИНДЕМ Владимир Римский, который в конце прошлой недели представил доклад «Коррупция в сфере образования России». Обобщив довольно большой объем сообщений о коррупции в той или иной отрасли образования, автор пришел к выводу, что с введением Единого госэкзамена мздоимство встало на институциональную основу.

Так, ссылаясь на данные Рособрнадзора, автор сообщает, что «по результатам проведения ЕГЭ в 2009 году примерно четверть экзаменационных листов со всеми правильными ответами оказалась поддельной». Раскрываются и другие коррупционные схемы. «С начала 2009 года в здравоохранении и образовании России выявлено 2,2 тысячи фактов мошенничества. Один из вариантов мошенничества, отмеченных Алексеем Шишко (замначальника Департамента экономической безопасности МВД России. – Прим. KM.RU), следующий: когда абитуриенты с высокими баллами подают документы в несколько вузов, а проходят по конкурсу и потом выбирают какой-то один из них, на не занятые ими места зачисляются абитуриенты с более низкими баллами. Мошенники же предварительно берут деньги в качестве взяток у таких абитуриентов, а при их зачислении в вуз утверждают, что это их заслуга», - говорится в докладе.

В качестве еще одного из недостатков Единого госэкзамена автор доклада Фонда ИНДЕМ называет чрезвычайную закрытость системы ЕГЭ и невозможно открытого экспертного анализа результатов. Наряду с закрытостью результатов Римский отмечает открытость заданий: «Известно, что все прошлые годы экспериментов по введению ЕГЭ правильные ответы на его задания, как правило, появлялись в сети Интернет примерно за две недели до дня экзамена, который, как известно, проводится по всей стране в один и тот же день. То же самое произошло и в 2009 году. Такие явления стали возможными потому, что задания для ЕГЭ создаются заранее, распространяются по регионам, городам и районам России по сложной многоуровневой процедуре, в которой при распространенности коррупции в нашей стране всегда находится возможность получить тексты заданий ЕГЭ и ответы на них заинтересованным лицам».

Вместе с тем Римский отмечает, что коррупция перетекла из вузов в школы, в которых теперь совершается основное число преступлений, и все они в той или иной степени связаны с ЕГЭ. По данным автора, конкретно взятки составляют только 8% случаев. 12% — это злоупотребление служебным положением, к которым относится в том числе передача тестовых заданий по ЕГЭ кому-либо. 10% — это служебные подлоги, т. е. подмена экзаменационных листов, и 60% — хищения и растраты. Автор доклада видит коррупционную составляющую во всем процессе работы учебного заведения – от питания детей и охраны до ремонта и организации выпускных – все, что осуществляется на конкурсной основе.

К коррупции эксперт фонда ИНДЕМ относит и увеличившийся в последнее время рынок репетиторских услуг, не давая, впрочем, развернутого обоснования.

Здесь важно отметить, что статистика, приводимая г-ном Римским, носит оценочный характер, но приводимые цифры действительно вызывают интерес. В ходе презентации доклада в Общественной палате участники справедливо задавались вопросом, почему статистика по коррупции есть, а уголовных дел нет.

Автор доклада Фонда ИНДЕМ видит «одну из основных» (впрочем, других он не называет) причин такого положения в том, что «граждане взаимодействуют друг с другом на основе норм неформальных договоров, реальных норм морали и нравственности, существенно отличающихся от декларируемых и описанных в книгах и документах. (…) Реальные нормы взаимодействий между гражданами в быту переносятся в сферу их взаимодействий с представителями органов власти, государственного и муниципального управления, а также частного бизнеса и даже общественных организаций».

В общем, дело в том, что все россияне давно смирились с взятками, потому что так жить гораздо удобнее, властные институты выродились и занимаются формальной имитацией деятельности, а коррупцию можно победить только силами гражданского общества, поскольку проблема социальная, считает социолог ИНДЕМа. В качестве решения проблемы, как это часто бывает с организациями, в названии которых есть слово «демократия», предлагается отказ от государства в пользу общественных организаций.

Не отрицая справедливости утверждений автора относительно глубины и причин коррупции в России, хочется отметить противоречивость проявленного им подхода. Говоря о несоответствии между законом и нормами морали в обществе, автор предлагает поменять именно нормы морали. Т. е. на идеологическом уровне автор противоречит сам себе – клеймя процесс модернизации в сфере образования, поддерживает его в сфере традиционных ценностей.

В целом доклад представляет собой довольно последовательный сборник сообщений о коррупции в сфере образования с некоторыми осторожными выводами и обобщениями, однако собственно социологический анализ мог бы быть и более глубоким.

Картина, которая вырисовывается из документа, безусловно, пугающая. И совсем не тем, что, по данным автора, средняя взятка в школе составляет порядка 20 тысяч рублей. И не тем, что в России ежегодно продается 500 тысяч поддельных дипломов о высшем образовании… Самый страшный вывод, который можно сделать из доклада, – бесплатно поступить в вуз в России невозможно, а те, кто поступает, учиться не хотят. Как пишет Римский, «для современных абитуриентов ценность высшего образования очень высока, а его направленность – не очень значима. Они уверены, что, имея высшее образование, получат больше возможностей хорошо оплачиваемой работы, но в большинстве своем не хотели бы вкладывать много сил и времени на освоение сложных, как, например, технических или малопопулярных, как, например, педагогических, специальностей».

'''О причинах коррупции в российском образовании рассуждает эксперт Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования Вардан Багдасарян:'''

- Я бы начал рассуждения с того, что коррупция у нас не только в сфере образования, а в том числе и в сфере образования. Кампания по борьбе с коррупцией в образовании в свое время была использована для проведения определенных реформационных идей. Т. е. под предлогом борьбы с коррупцией - а есть сферы гораздо более коррумпированные, чем образование, - был введен ЕГЭ, и вместе с ним активно запущен болонский процесс.

Причины коррупции понятны и банальны. В первую очередь это, конечно, уровень оплаты труда преподавателей. Им нужно отработать от 700 до 900 часов в год, при этом уровень зарплат - он, конечно, сильно варьируется от вуза - иногда составляет 5-6 тысяч рублей. Но эти же причины применимы и ко всем остальным сферам, где наблюдается высокая коррумпированность.

Более важно здесь, повторюсь, то, что следует за этой кампанией, – дезинтеграция российской системы высшего образования, переход на упрощенные редукционные рельсы с выхолащиванием всех потенциалов, которыми обладала советская система.

''- Причастны ли сами абитуриенты к коррупционной системе?''

- Понятно, что абитуриенты, и впоследствии студенты, сами заинтересованы в существующем положении дел. В нашем обществе вообще существует такая ментальная установка, что взятка - единственный путь продвижения к успеху во всем. Коррупция в современной России вообще единственный реально действующий механизм функционирования государства. При такой порочной системе взять одну нишу, в данном случае образование, и как-то ее вычистить, реформировать – не получится.

С другой стороны, «взятка» и «коррупция» у нас сегодня оцениваются с западных позиций. Но если мы взглянем на Восток, например, на тот же Китай, то обнаружим то же самое, что и у нас. В китайских вузах без взятки вообще ни одного шага не происходит. Подобная система отношений включена в национальную ментальность – это такой у них традиционный механизм, своего рода «даровая экономика». Можно процитировать мэра Шанхая, который честно сказал: да, мол, у нас есть коррупция, «но у нас национально ориентированная коррупция». В отличие от российской.