«Резиновый» закон. Что делать, когда в одной квартире прописано 50 человек?
Государственная Дума сегодня приняла в первом чтении закон о так называемых «резиновых квартирах», предусматривающий значительные штрафы и уголовную ответственность за нарушения правил регистрации.
Данный законопроект – череда поправок, вносимых в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации». «Резиновый» закон направлен на пресечение внутренней миграции, когда россиянин, имея регистрацию в одном месте, живет без нее в другом.
Кроме того, законопроект ограничит фиктивную прописку, что уменьшит количество жильцов-«невидимок». Зачастую это иммигранты, живущие прямо на месте работы, но получившие (неизвестно, каким способом) фиктивную регистрацию по некоему адресу. Как правило, фиктивным регистрированием у себя гастарбайтеров занимаются пенсионеры или алкоголики. Тем самым они зарабатывают на жизнь.
Однако случалось, что таким образом иммигрантов прописывали нечистые на руку сотрудники ФМС, используя для этого случайные адреса. Понятие «фиктивная регистрация» подразумевает под собой прописку на основании заведомо ложных документов. В случае, когда в России встает на учет иностранец, прописка будет фиктивной, если она оформляется без намерения жить на указанной площади либо без согласия собственника квартиры на проживание «гостя».
Если закон будет принят, больнее всего он ударит по дешевой рабочей силе – иммигрантам. Многим известна ситуация, когда по документам в квартире проживает один человек, а на деле оказывается, что жилплощадь больше напоминает набитый в час пик автобус. Гарри Минх и Владимир Плигин, представлявшие сегодня законопроект в Госдуме, приводят официальные цифры: только за 2011 год было обнаружено 6500 адресов, по которым были зарегистрированы более 300 000 человек. Навскидку это примерно по 47 человек в квартире. Даже для очень большой квартиры число, мягко говоря, фантастическое.
О мерах пресечения стало известно следующее. Для «внутренних мигрантов» предусмотрены штрафы: от 2000 до 7000 рублей составит штраф для физических лиц, а для юридических – от 300 000 до 800 000 рублей. Кроме того, за оформление фиктивной регистрации предлагается ввести не только штрафы от 100 000 до 500 000 рублей, но и уголовную ответственность. Нарушителей будут наказывать принудительными работами сроком до трех лет или сажать на этот же срок в колонию.
Интересно, что термина «прописка» в том понимании, в котором он нам привычен, не существует уже лет двадцать, однако его признаки до сих пор остались в нашей жизни. Например, система двойной регистрации – по месту жительства и месту фактического проживания. Если взглянуть на страны зарубежья, открывается любопытная картина: во множестве государств вовсе никогда не было системы прописки. Конечно, как правило, при этом ужесточены условия въезда в страну, как, например, в США или Франции.
Черногория, кстати, вообще закрыла границы для въезда. Попасть туда теперь имеют право туристы, журналисты, дипломаты и иные лица с обратным билетом и установленным в визе сроком пребывания. Иными словами, «всех выпускать, никого не впускать». Оно и понятно: крохотная страна с превосходным климатом и развитой инфраструктурой не переживет потока иммиграции.
Конечно, до окончательного принятия закона в нем многое может измениться, но если учесть, что большинство мест в Думе занимает «Единая Россия», прогноз становится более оптимистичным. Кроме того, «первое лицо» доминирующей партии – Владимир Путин, а он еще в прошлом году заявлял: «Следует пойти на ужесточение правил регистрации и санкций за их нарушение».
Как бы то ни было, первое чтение пройдено, и можно надеяться, что «резиновые квартиры» в скором времени прекратят свое существование.
