Будьте здоровы! И обращайтесь в суд

Президент Казахстана в марте этого года подписал закон "Об охране атмосферного воздуха". Новый закон дает возможность каждому казахстанцу подать в суд на предприятие за загрязнение

Президент Казахстана в марте этого года подписал закон "Об охране атмосферного воздуха". Новый закон дает возможность каждому казахстанцу подать в суд на предприятие за загрязнение им окружающей среды. Для справки: в атмосферный воздух республики ежегодно выбрасывается более трех с половиной тысяч тонн загрязняющих веществ. И одна из этих тонн, вполне возможно, незаметно подорвала и ваше здоровье или здоровье ваших близких. Так почему бы не потребовать компенсации за нанесенный ущерб у предприятия, у которого из труб идет ядовитый дым?

Но как казахстанцы, имея данные о промышленных выбросах предприятия, могут предъявить претензии к нему за загрязнение окружающей среды? Отвечает заместитель председателя Комитета охраны окружающей среды Вахит КЕРИМКУЛОВ.

- Претензии можно предъявить, руководствуясь природоохранными и другими законами Казахстана. Это прежде всего законы об охране окружающей среды и об экологической экспертизе. Информацию о выбросах загрязняющих веществ можно получить из бюллетеня, издаваемого Казгидрометом, и из экологического бюллетеня нашего министерства, который выходит раз в квартал. Кроме того, сведения о выбросах вам могут предоставить по запросу в территориальных управлениях охраны окружающей среды.

- А вы не опасаетесь, что теперь подавать в суд на предприятия будет каждый второй казахстанец?

- Почему мы должны опасаться? Претензия будет предъявлена конкретному природопользователю через суд. И таким правом может воспользоваться любой гражданин Казахстана.

В Казахстане одним видом загрязнения стало больше. В новом законе, кроме старых понятий - химическое, радиационное и электромагнитное загрязнение, - введены новые понятия. Это "тепловое загрязнение" и "удельное нормирование", то есть расчет выбросов в атмосферу грязных веществ от технологического оборудования, передвижных источников загрязнения воздуха на единицу производимой продукции. Тепловое же загрязнение - это интенсивный выброс в атмосферу тепловой энергии вместе, к примеру, с дымовыми газами, водяным паром или в результате сжигания углеводородного сырья на факелах.

Однако если даже Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРООС) порой не удается "выбить" законные штрафы за "нелегальные" выбросы с предприятий, то что уж говорить о простых гражданах?

- Главные трудности при подаче в суд на предприятие - поиск необходимых данных о выбросах этого предприятия и немалые затраты на проведение различных экспертиз, - говорит специалист НПО "Азиатско-американское сотрудничество", занимающегося вопросами экологии, Вадим НИ. - Ведь вам нужно доказать, что именно этот выброс именно этого предприятия плохо повлиял на ваше здоровье, а это сложно. Вот, к примеру, если в суд на предприятие подают жители целого микрорайона, то на одного человека ущерб от выброса может получиться небольшим.

Подать в суд на предприятие можно в двух случаях. Во-первых, на уже действующее предприятие. Второй случай - если вы заранее знаете, что в вашем районе будет строиться объект - потенциальный загрязнитель окружающей среды. Тогда вы можете потребовать отменить его строительство. Но здесь главное - не опоздать. Ведь когда на месте уже начались строительные работы, судиться будет труднее.

А вот пример искового заявления жителей частного сектора о сокращении строительства золоотвала. Думаем, нашим читателям будет интересно ознакомиться с текстом заявления одной из истиц для наглядного примера:

"В 1998 году на территории, граничащей с жилой застройкой станции Защита, где я проживаю в своем доме уже длительное время, с использованием отработанного карьера кирпичного завода начато строительство золоотвала №3. Данный золоотвал предназначен для складирования золошлаковых отходов, образующихся при сжигании угля на Усть-Каменогорской ТЭЦ. Так как строящийся золоотвал непосредственно будет соседствовать с жилым сектором, где я проживаю, то считаю, что данный объект будет отрицательно сказываться на состоянии окружающей среды и, как следствие, отрицательно отразится на моем здоровье и здоровье моих близких, проживающих вместе со мной (далее истица приводит статьи Конституции Казахстана, закона "Об охране окружающей среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которые касаются ее прав на здоровье)… Я уверена, что строительство этого объекта нарушает мои права, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан. Вместе с тем пункт 2 статьи 13 Конституции РК предоставляет каждому право на судебную защиту прав, свобод и законных интересов, обеспечение исполнения Конституции, законов и других нормативно-правовых актов.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 13 Конституции РК, ст.5 ГПК РК, ст.7,8,9 ГК РК прошу суд:

1. Признать, что строительство золоотвала №3 нарушает мои права на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду.

2. Запретить строительство золоотвала №3.

3. Возместить расходы истца на оплату госпошлины (388 тенге) и оформление доверенности представителю (300 тенге).

4. В соответствии со ст. 238 ГПК РК обратить решение к немедленному исполнению".

Есть и другие примеры таких обращений в суд, но уже со стороны Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Сумма ущерба, нанесенного природной среде, порой доходит до миллионов и миллиардов тенге. Но не всегда они выплачиваются добровольно. За самовольный выброс загрязняющих веществ в атмосферу в четвертом квартале 1998 года энергоцентру "Ак Булак" ЗАО "Интергаз Центральная Азия" Южно-Казахстанским территориальным управлением охраны окружающей среды предъявлена претензия - более тридцати миллионов тенге. Снова за самовольный выброс 15 февраля и 14 мая 1999 года это предприятие оштрафовано более чем на четыре миллиона тенге. Но энергоцентр не выплатил суммы. Дело направили в Алматинский городской суд. Там иски были отклонены. Тогда областное управление направило кассационную жалобу в Верховный суд Казахстана. Дело снова рассмотрено в марте позапрошлого года и по решению Верховного суда направлено на новое расследование в Алматинский городской суд. Иски до сих пор не удовлетворены.

Но есть и другие примеры. За размещение несанкционированных нефте- и буровых штаммов на территориях промысла выплатили ущерб - три с половиной миллиона тенге -ОАО "Казахойл-Эмба" и нефтегазодобывающее предприятие (НГДУ) "Доссорнефть", а также НГДУ "Жайкнефть" и НГДУ "Кайнармунайгаз" (около двух миллионов тенге). Компания "Аджип ККО" в прошлом году начала испытывать скважину "Западный Кашаган-1", не имея при этом положительного заключения государственной экологической экспертизы. К тому же во время испытания компания несколько раз загрязняла Каспийское море: к примеру, в апреле прошлого года в море было сброшено три кубических метра смеси нефти и воды и 210 литров нефти. За что "Аджип ККО" и поплатилась: ее заставили выплатить МПРООС более шестисот тысяч тенге ущерба.