Парадоксы достатка
Мы стали жить лучше - вот вывод, к которому пришли участ¬ники вчерашнего расширенного заседания коллегии областной администрации после анализа результатов социально-экономического развития на Дону в первом квартале этого года. И одновременно не могли не отметить ряд негативных тенденций, которые на фоне сегодняшнего благополучия могли бы показаться парадоксальными. Однако, как выяснилось, своя логика имеется и здесь. Короткий доклад нового министра экономики области В. Бартеньева изобиловал контрастами. С одной стороны, все быстрее растет объем валового регионального продукта, увеличивается промышленное производство. С другой - ряд предприятий, чья продукция имеет социальное значение, сократили объемы ее выпуска... С одной стороны, консолидированный бюджет области сводится с профицитом. С другой - в 39 муниципальных образованиях недовыполнены плановые назначения бюджета, а недоимки по налогу на прибыль выросли фактически вчетверо... Как серьезный успех отмечено формирование четкой системы работы с инвестором. Но в то же время на местах отмечено снижение инвестиционной активности... По темпам производства мяса и молока область опередила все соседние регионы. Однако в целом ряде территорий производство этих продуктов снижается… И так далее: на каждый успех находится своя проблема. Внешне вроде не связанные между собой, проблемы эти в ходе анализа обнаружили тесное родство. И пусть не покажется странным - оказались порождением нынешнего нашего достатка. А точнее: менталитета наших управленцев, оказавшихся к достатку неготовыми. Министр финансов области Н. Сверчкова указала на одно характерное для многих наших муниципалитетов явление: при приросте доходов на 4 млрд. рублей, по сравнению с I кварталом прошлого года, задание по их освоению на местах выполнено в среднем лишь на 70%. Оставшиеся 30% - это, по существу, омертвленные деньги. Более того: суммы эти из-за инфляции сокращаются в размерах. То есть, не осваивая имеющееся у нас богатство, мы объективно способствуем его уменьшению. Характерно, что остатки средств на счетах муниципалитетов впервые оставили огромную сумму, превышающую 4 млрд. рублей. По существу весь бюджетный "навар" положен "на полку". Со всеми вытекающими для области финансовыми последствиями… Губернатор области В. Чуб считает, что в основе лежит негодная психология руководителей многих муниципалитетов, уверенных, что деньги им дадут при любых обстоятельствах, и не особо утруждающих себя обоснованием собственных трат: - Мы еще не научились тратить эффективно. А неэффективно - боимся… И тогда рождаются экономические нелепости. В качестве примера В. Чуб привел строительство разводящих сетей внутри поселений еще до того, как туда подводится магистральный газопровод. Мол, главное сделать разводку, а "трубу" подведут, никуда не денутся… Характерно, что ведут такие работы одни и те же привечаемые местными властями подрядные организации. И в то же время ряд социально-значимых объектов, которые давно уже следовало бы сдать, стоят незавершенными… Иными словами, искусству тратить деньги предстоит еще учиться и учиться. Вывод В. Чуба: - Мы тратим деньги там, где не должны тратить. Не приведя в порядок старое, наваливаемся на строительство нового. Но нельзя возводить красивое новое, видя, как разваливается старое… Примеров, подтверждающих этот вывод губернатора, каждый из нас может привести множество. Из них буквально состоят наши будни. Мы справедливо негодуем, когда видим, как отцы города или района вырубают сквер, возжелав утвердить на его месте автостоянку или бензозаправку. Разумеется, исключительно на благо горожан… Мы не можем взять в толк, почему годами у властей не доходят руки до решения коммунальных проблем, почему при нынешнем дефиците земли направо и налево раздаются муниципальные площади... Итак, на муниципальных счетах скопилось 4 млрд. рублей неиспользованных денег. И в то же время не находится нескольких миллионов, необходимых для приведения в норму противопожарного состояния донских школ и детских садов. Многие из этих учреждений сегодня, по словам министра образования И. Гуськова, находятся под угрозой закрытия. И снова налицо необъяснимая, на первый взгляд, финансовая нераспорядительность. А проще говоря, недисциплинированность, которая нынешним чиновникам передалась от служащих советской поры. Ну не странно ли: сменили условия - политические, экономические - и только менталитет "товарищей при должности" продолжает цвести вечной зеленью… Увы, сегодня это, как встарь бывало, "отдельными недостатками" уже не назовешь. Хотя бы потому, что чреваты они серьезными рыночными последствиями. В условиях финансового и иного волюнтаризма не пойдут на территорию инвесторы, неизбежно сократятся налоговые поступления, вслед за чем недавний достаток сменится нехваткой самого необходимого. Разумеется, в одночасье отката от достигнутого благополучия не наступит, но закрывать глаза на подобную перспективу, по меньшей мере, недальновидно. Владимир КОБЯКИН
Комментарии читателей Оставить комментарий