Казахстан имитировал «равенство народов»

Нурсултан Назарбаев провозгласил Доктрину национального единства

Выступая на днях в прямом эфире национального телевидения, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил: «У нас повсеместно живут бок о бок люди разных национальностей, разных религий, живут в дружбе, согласии и любви. Это, не устаю повторять, золотое достояние нашего общества…

В Казахстане все 18 лет нашей независимости мы живем в спокойствии. И поэтому Казахстан – уважаемая в мире страна, здесь происходят съезды лидеров мировых религий, поэтому мы развиваемся, поэтому улучшается жизнь людей. Это – основа нашей жизни, никакой политики здесь нет.

Да, я вынес на обсуждение Доктрину национального единства. Она даст ответы на три вопроса: что мы понимаем под словосочетанием «национальное единство», что является основой национального единства и как мы его должны укреплять. И желательно, чтобы как можно больше казахстанцев обсуждали эту доктрину, больше людей знали ее, и мы на этой основе выработали общеказахстанскую модель нашего совместного общежития на далекое будущее. У нас – огромная земля, у нас – богатая страна, у нас все есть. Единство держится на трех столпах. Первый касается нашей общей истории. Все народы, нации живут в едином сообществе, по крайней мере, последние сто лет; это – наша история, наш опыт. Второй – это общие для всех казахстанцев ценности, которых нет у других народов. Мы вместе отмечаем Курбан-айт, вместе празднуем Рождество и Пасху, другие праздники, в т. ч. День единства нашего народа. У нас есть традиции почтения старших, добрососедства, взаимоуважения, любовь и бережное отношение к женщинам и детям. Таких традиций нет ни в Америке, ни в Европе. И третий столп – это наше общее будущее, которое мы строим. С обретением независимости Казахстана единство нашего народа стало большой ценностью, поэтому я прошу всех отнестись к Доктрине национального единства очень серьезно».

Весьма возможно, что сам Нурсултан Абишевич искренне верит в сказанное, и его заявление – не только пиар-акция в преддверие председательства Казахстана ОБСЕ.

Между тем ситуация в сфере межнациональных отношений в стране, как это принято говорить, оставляет желать лучшего. Русское население, вопреки официальной риторике казахстанских властей, голосует ногами. Как уже [http://news.km.ru/russkim_kazaxstana_mozhno_tolko_ отмечал] КМ.RU, чуть ли не половина из 4 млн русских, оставшихся в Казахстане, готовы уехать из страны. И сейчас они лишь подыскивают подходящие варианты.

На протяжении многих лет Казахстан стабильно поставляет России русскоязычных «вынужденных переселенцев», являясь безусловным «лидером» по этой «статье» среди других стран СНГ. На прошедшем недавно в Москве в Институте стран СНГ заседании круглого стола российские эксперты единодушно сошлись во мнении, что в Казахстане русское население подвергается ассимиляционному давлению. По данным социологического исследования Института, 73% опрошенных русских в Казахстане считает, что в республике имеют место нарушения прав этнических меньшинств, в т. ч. российских соотечественников, в сферах, связанных с употреблением русского языка (66%), в дискриминации по национальному признаку при приеме на работу (58%), при выборе в органы власти (50%), при выдвижении русских на руководящую работу (41%). И, как эмоционально заявил заведующий Отделом Российского института стратегических исследований Аджар Куртов, «надо спасать оставшееся».

Кто-то может возразить, что московские эксперты предвзято оценивают ситуацию в сфере межнациональных отношений в Казахстане – с позиций, так сказать, своей «имперскости». Между тем ответственные казахстанские журналисты и политологи также фиксируют тревожные тенденции, связанные с ростом казахского национализма. Сайт «Русские в Казахстане» в качестве примера приводит статью Тимура Исаханова «Атаки на толерантность. А ведь терпимость – это основа выживания страны». В частности, он пишет:

«Последние вызовы терпимости (а с нею – и всей системе) связаны с разыгрыванием «казахской карты»: язык, ущемленная национальная гордость, требование преференций и т. п. Использующие «казахскость» в своей борьбе за ресурсы предлагают простые, легкие для понимания толпы, но очень опасные для устойчивости и целостности государства лозунги».

Выражает тревогу и другой казахский политолог Досым Сатпаев: «Сейчас в Казахстане, по последним данным Агентства по статистике и демографии, примерно 35% населения – русские. Это – фактически треть населения страны. Такое процентное соотношение впечатляет!.. А то, что Россия с удовольствием примет соотечественников в любом количестве, – факт, в котором не стоит сомневаться. И сейчас нам надо сделать все, чтобы удержать в Казахстане оставшихся русских».

Вспоминая 1990-е годы, когда из Казахстана уехало около 600 тыс. человек, Сатпаев указывает: «Тогда мы в лице русских потеряли многих высококлассных специалистов, инженеров и ученых. А сейчас в нашу республику едет в основном неквалифицированная рабочая сила. Нам не нужно столько неквалифицированных строителей и работников сельского хозяйства. У нас среди сельчан – повальная безработица». По мнению Сатпаева, в свое время в Казахстан приехали россияне не из «простых трудяг», а в основном агрономы, зоотехники, инженеры, учителя и врачи». Напротив, сейчас в РК едут «жители соседних государств – Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана; теперь едут на заработки не в Россию, а к нам! Эти мигранты стараются осесть у нас и перевезти свои семьи. Но я могу сказать, что те, кого мы потеряли в 90-е годы, и те, кто стремится в Казахстан сейчас, – две большие разницы».

В «просвещенной Европе» также не обольщаются насчет «казахстанского чуда». Там хорошо понимают, что в Казахстане выстроена этнократическая вертикаль власти, в которой нетитульное население отодвинуто на общественную периферию и не обладает реальным политическим весом.

Побывав нынешним летом в Казахстане, Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнут Воллебек был вынужден констатировать, что в сфере национального строительства – больше имитационных моментов, чем практических шагов по защите прав и свобод нацменьшинств. В частности, он прямо заявил: «Выдвигая представителей меньшинств на руководящие должности по принципу личной преданности или молчания о проблемах общества, власти не выполняют обязательства по обеспечению легитимного избрания представителей меньшинств в органы власти».

Впрочем, как говорят некоторые наблюдатели, лично президент Казахстана обеспокоен возможным оттоком русских людей из республики. Да и вообще сам он, возможно, и испытывает самые лучшие намерения по отношению к ним. А вот те, кто его когда-нибудь сменят, будут не в пример более националистичны. Известно, что радикальными национальными кругами выдвинута модель казахизации нетитульных этносов, автором которой является известный казахский историк и политолог Азимбай Гали. В своей статье «О казахах и казахизации как этносоциальной мобилизации для создания постэтнического Казахстана», опубликованной на страницах «Казахской правды» (январь 2004 г., № 1), он рассматривает казахизацию как одно из главных условий выживания и дальнейшего развития Казахстана. По его словам, «казахизация неказахов расширит социальную базу Казахстана, создаст более широкую базу для этносоциальной конкуренции этносов Казахстана, что весьма полезно скажется на росте пассионарного пыла населения Казахстана». При этом под казахизацией Азимбай Гали понимает только гражданскую и лингвистическую ассимиляцию, другие же типы аккультурации рассматриваются им как желательные, но не критичные.

Наиболее реальной Азимбай Гали считает ассимиляцию тюркских и мусульманских этносов – узбеков, уйгур, турок и курдов, которые гораздо ближе казахам в языковом и конфессиональном плане. В частности, узбеки, уйгуры и турки, по его словам, подошли примерно к 80-процентному овладению государственным языком. Вслед за ними должны ассимилироваться «асфальтные казахи» – та часть городского казахского этноса, которая является русской по языку и культуре. Наибольшими перспективами продвинуться во власть благодаря культурной эластичности обладают корейцы. Последними будут ассимилированы «прошедшие достаточную адаптацию русские». При этом «и восточные славяне, и тюркские этносы смогут сохранить родной язык и особенности ментальности», но при условии овладения государственным языком и восприятия общеказахской идентичности.

Назарбаев все же так далеко заходить не готов. Но пока даже президентские заботы о представительстве нетитульных народов осуществляются по-чиновничьи неуклюже. Например, пресловутая Ассамблея народа Казахстана не имеет никаких конституционных полномочий, зато формируются аппаратным способом. На республиканском уровне ее делегатов назначает президент, на региональном – акимы (губернаторы). Разумеется, представители нацменьшинств назначаются туда по критерию «молчания о проблемах общества». Да и работает Ассамблея в режиме «направляемого консенсуса», исключающего дискуссии. Понятно, что и предложенный на ее рассмотрение проект Доктрины национального единства при внимательном рассмотрении оказывается традиционным набором красивых фраз. Провозглашая «американскую модель нации» – казахстанцев, Доктрина не предполагает никаких институциональных изменений в проведении национальной политики. Кроме набора клише, которые нет смысла перечислять, в этом документе не содержится никаких практических шагов, направленных на полноценное участие нацменьшинств в управлении государством.

Причем центральной темой в Доктрине оказался раздел, посвященный внедрению казахского языка: «Из 15 содержащихся в нем пунктов 10 повествуют о расширении сферы применения и усилении «консолидирующей роли» казахского языка, которым в скором будущем должны овладеть все граждане Казахстана, и лишь один говорит об «обеспечении функционирования русского языка в качестве официально употребляемого в государственных организациях и органах местного самоуправления».

Для удовлетворения прав русских фактически по-прежнему остается лишь бесправная и назначаемая Ассамблея, да неопределенный статус русского языка – как «официально употребляемого».

Чиновники пытаются регулировать даже деятельность общественных организаций, объединяющих русских. Как рассказывал КМ.RU лидер Славянского движения «Лад» Максим Крамаренко: «14 февраля этого года на заседании, которое проходило по инициативе чиновников из Ассамблеи народа Казахстана, предполагалось направить деятельность русских организаций по улучшению взаимодействию с регионами РФ. Но организации соотечественников были введены в заблуждение. Во-первых, не всех пригласили на избрание председателя, поэтому нами было инициировано проведение второго собрания, на котором было осуществлено полное представительство, и новым председателем Регионального совета был выбран я. К тому же представители госвласти хотели увести русское общественное движение в сторону культуры – чтобы мы только пели и плясали, а вопросов защиты прав соотечественников не поднимали».

Вот такой «межнациональный мир» и «равенство народов» процветают в современном Казахстане.