Москва и Киев прорывают блокаду Приднестровья

Молдавский премьер назвал российско-украинскую декларацию «тревожной»

Курс на возобновление стратегического партнерства между Москвой и Киевом, взятый двумя сторонами после победы на президентских выборах Виктора Януковича, открывает перед российским руководством новые возможности для реализации задач внешней политики на постсоветском пространстве.

Своеобразной пробой пера для возрождающегося на международном уровне геополитического альянса России и Украины может стать консолидация усилий двух стран по выводу из тупикового состояния процесса приднестровско-молдавского урегулирования. Эта проблематика стала одним из важных пунктов повестки российско-украинской встречи в верхах. В числе документов, подписанных в ходе государственного визита президента РФ на Украину, есть совместная декларация об урегулировании молдавско-приднестровского конфликта, которая, по мнению многих экспертов, может стать прологом снятия экономической блокады Приднестровья, в осуществлении которой украинские «оранжевые» власти до сих пор содействовали официальному Кишиневу.

Как известно, украинскому руководству в этом вопросе принадлежит «право вето», поскольку в силу географического положения экспортно-импортный транзит в ПМР возможно осуществлять только через территорию Украины. Неудивительно, что перспектива утраты такого важного рычага давления на приднестровские власти показалась «тревожной» для нынешней националистически настроенной молдавской администрации. Именно так охарактеризовал ситуацию, связанную со сближением позиций Москвы и Киева по приднестровскому урегулированию и подписанный ими документ, молдавский премьер Владимир Филат, выступая 17 мая в эфире молдавского телеканала Jurnal TV.

Хотя, на первый взгляд, совместная российско-украинская декларация выдержана в политически нейтральных тонах и содержит лишь самые общие дипломатически выверенные формулировки. Такие, как приверженность сторон, которые «выступают в качестве посредников и стран-гарантов справедливого и всеобъемлющего урегулирования приднестровской проблемы… ранее достигнутым в переговорном процессе договоренностям». В декларации также указывается, что Россия и Украина считают «неотъемлемыми составляющими урегулирования укрепление доверия между Республикой Молдова и Приднестровьем, обеспечение стабильного социально-экономического развития в регионе, дальнейшее становление институтов гражданского общества, соблюдение прав и свобод человека в соответствии с нормами и принципами международного права».

Россия и Украина «исходят из необходимости решения приднестровской проблемы исключительно мирными политическими средствами путем равноправного диалога с целью определения особого надежно гарантированного статуса Приднестровья на основе соблюдения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова, конституционного нейтралитета и формирования единого правового, экономического и оборонного пространства».

Безусловно, официальный Кишинев не могло не насторожить указание в документе на «важную стабилизирующую роль» нынешней миротворческой операции в регионе, которую российские военные осуществляют совместно с военнослужащими РМ и Приднестровья. Не секрет, что прорумынски настроенные кишиневские политики уже давно мечтают выдавить Россию из миротворческого процесса в Приднестровье, заменив ее европейскими посредниками, которые уже не будут препятствовать враждебному поглощению Приднестровья Молдавией.

'''Значение совместной российско-украинской декларации по приднестровскому урегулированию, а также перспективы реализации основных положений этого документа оценивает руководитель Отдела Молдавии Института стран СНГ Геннадий Коненко:'''

– Пока в упомянутой декларации не просматриваются какие-то принципиально новые моменты с точки зрения подходов к приднестровскому урегулированию. То, что эту проблему можно разрешить только мирными средствами, было ясно с самого начала, и ни одна сторона этого никогда не отрицала. Тезис о территориальной целостности Молдавии также никогда не подвергался сомнениям. Насчет «равноправия сторон» – Украина и Молдавия всегда декларировали этот принцип. Точнее сказать, его придерживалось прежнее молдавское руководство, которое рассматривало приднестровскую сторону в переговорах как равную наряду с другими участниками.

Что касается экономической блокады, то это действительно было средством давления на Приднестровье. Хотя чисто формально регистрация молдавскими органами приднестровских хозяйствующих субъектов, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, является реализацией положения о необходимости формирования единого экономического пространства, которое также есть в декларации. Т. е. в теории, если вы зарегистрировались, проблем с экспортно-импортной деятельностью у вас быть не должно, но на практике все оказывается сложнее. К тому же по состоянию на сегодняшний день общего экономического пространства у Молдавии и ПМР фактически нет, за исключением экспортно-импортных операций. Но по существу молдаване постарались использовать механизм регистрации приднестровских агентов внешнеэкономической деятельности как средство для оказания давления. Так что в результате введения этого правила мы наблюдали падение объемов приднестровского экспорта, что приводило к ощутимым экономическим потерям.

Понятно, что новое кишиневское руководство ни в коем случае не хотело бы упускать такой рычаг торгово-экономического давления на Тирасполь. Отсюда – и опасения, которые высказывают молдавские политики по поводу того, что Россия и Украина договорятся по этому вопросу. Хотя, вообще говоря, например, Украина несет не такие уж колоссальные убытки от уменьшения торговых потоков с ПМР, как это принято считать. Гораздо больший ущерб наносит то, что приднестровский участок и молдавская железная дорога не функционируют в прежнем режиме. Для того, чтобы не проезжать по территории ПМР, молдаване удлинили свой участок железной дороги, и поезда на Украину идут в обход Приднестровья. Так что каждый раз приходится объезжать больше 100 км, и это касается каждого состава. Так что общий размер ущерба получается довольно приличным.

Намекая на возможность разблокирования внешнеэкономической деятельности ПМР, Москва и Киев хотят подтолкнуть молдавские власти к возобновлению переговорного процесса в формате «5+2», чтобы хоть как-то сдвинуть урегулирование с мертвой точки. Т. е. акцент делается не на то, чтобы, как раньше, работать над «демилитаризацией» и «демократизацией» Приднестровья, на чем настаивает молдавская сторона, а над текстом документа, который мог бы лечь в основу конкретных политических договоренностей. Но при нынешних молдавских властях я не вижу перспектив для того, чтобы запустить эффективный переговорный процесс. Позиции Кишинева и Тирасполя настолько различны, что даже если их представители встретятся за одним столом, то им фактически будет не о чем разговаривать.