Переговоры по разоружению тормозят американцы

Новый Договор об ограничении стратегических вооружений, скорее всего, не будет подписан в этом году

Встреча президентов России и США Дмитрия Медведева и Барака Обамы должна состояться сегодня по завершении саммита ООН по климату, проходящему в Копенгагене. Однако до сих пор неизвестно, объявят ли они о том, где и когда состоится подписание нового Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений, который должен придти на смену истекшему 5 декабря соглашению СНВ-1. Сигналы с обеих сторон идут самые противоречивые.

Напомним, что новый Договор по СНВ призван заменить подписанный Москвой и Вашингтоном в 1991 году Договор о СНВ-1, срок действия которого завершился 5 декабря. В тот день президенты России и США в совместном заявлении пообещали продолжить сотрудничество в духе истекшего договора и придать дополнительный импульс женевским переговорам, с тем, чтобы завершить подготовку нового договора «в ближайшее время». Тогда пресс-секретарь главы Белого дома Гиббс допускал, что новый договор может быть подписан к 10 декабря – перед вручением Нобелевской премии мира президенту Обаме (видимо, заключение соглашения должно было хоть как-то оправдать получение американским президентом столь высокой награды). В эти сроки уложиться не удалось, после чего мировые СМИ начали обсуждать вероятность заключения договора во время пребывания лидеров США и России в Копенгагене.

Как заявил накануне глава МИД РФ Сергей Лавров, в последние два дня наблюдается торможение с американской стороны на переговорах по СНВ в Женеве. «Мы заметили торможение в позиции американских переговорщиков в Женеве: они ссылаются на необходимость получения дополнительных указаний», – сказал он в четверг на пресс-конференции в Москве, сообщает [http://www.interfax.ru/ Интерфакс]. По словам министра, «наша команда готова к работе». «Вчера состоялось несколько контактов между Москвой и Вашингтоном, и, насколько я понимаю, даже сегодня работа будет продолжаться в самом интенсивном режиме», – отметил руководитель внешнеполитического ведомства. Он сообщил, что «много принципиальных вопросов уже согласовано, но кое-что еще остается решить». «И мы хотим руководствоваться в решении этих остающихся вопросов четкими указаниями наших президентов, встретившихся на саммите в июле в Москве и согласовавших принципы, которыми должны руководствоваться переговорщики», – заявил Сергей Лавров. Напомним, что летом Медведев и Обама предварительно договорились уменьшить число стратегических носителей до 500-1100 единиц с нынешних 1600. При этом ядерных боезарядов у каждой стороны должно быть не более 1500-1675. По данным американского «Бюллетеня ученых-атомщиков», у России сейчас 2790 боезарядов, а у США – 2200.

Ранее о том, что Россия и США не смогут завершить переговоры по выработке нового Договора об ограничении стратегических вооружений (СНВ) в этом году, Интерфаксу сообщил информированный источник в Москве. По его словам, «количество необходимых для согласования деталей таково, что просто физически невозможно уложиться в оставшееся до конца года время». «Однако не стоит драматизировать подобные «задержки», поскольку и Москва, и Вашингтон в равной степени настроены на конструктив и выход на взаимоприемлемый документ», – сказал собеседник агентства.

Он отметил, что, говоря о новом договоре, «следует иметь в виду, что речь в данном случае идет о целом пакете документов». «По всей вероятности, он может быть готов к подписанию в январе будущего года», – сказал источник.

Ранее помощник президента РФ Сергей Приходько сообщил Интерфаксу, что на проходящих переговорах отмечается «продолжающееся движение вперед как по многим ключевым вопросам, так и по подготовке самого документа». «Мы абсолютно никакие противоречия и сложности не драматизируем. Обе делегации работают очень слаженно», – подчеркнул он.

Между тем источники в Белом доме сообщили агентству [http://ap.org/ Associated Press], что США уже также не рассчитывают на заключение нового Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений до конца 2009 года. По информации источника агентства в американском правительстве, Москва и Вашингтон не могут достичь компромисса по поводу механизма мониторинга национальных программ по разработке межконтинентальных баллистических ракет (МБР). Чуть ранее, 16 декабря, неназванный источник France Presse в Госдепартаменте США заявлял о том, что, скорее всего, до конца 2009 года новый договор подписан не будет, и отметил, что Обама может встретиться с Медведевым в Дании, однако «ничего в Копенгагене не случится». По его словам, американская сторона теперь исходит из того, что переговоры по подготовке нового договора, идущие в Женеве, «наберут обороты в конце недели, будут идти вплотную до Рождества, а затем прервутся на праздники и возобновятся в январе».

Однако к вечеру четверга тональность американских комментариев слегка изменилась. Официальный представитель Госдепартамента США Роберт Вуд заявил, что американская сторона не знает, будет ли новый договор заключен до конца нынешнего года. «Я не могу сейчас точно обозначить какие-то сроки», – сказал Вуд, подчеркнув, что способы проверки выполнения нового соглашения – один из главных вопросов в переговорах между Россией и США, оставшихся нерешенными.

Что касается механизма проверки, то Сергей Лавров рассказал, что российская сторона будет прикладывать усилия, чтобы «обеспечить такие механизмы, которые были бы адекватны новому, а не старому договору, которые были бы облегченными и менее затратными». Зафиксированный в Договоре СНВ-1 механизм контроля и инспекций Россия считает ныне чрезмерно строгим и сложным. Министр посоветовал американским переговорщикам «избавляться от ненужной подозрительности», сославшись при этом на заявленное президентами двух стран стремление строить между Россией и США новые отношения – «доверительные, уважительные и равноправные».

«Делегации в Женеве работают упорно, но на переговорах остались позиции, для согласования которых нужно политическое решение руководства двух государств», – сказал в интервью газете [http://www.vremya.ru/ «Время новостей»] замдиректора Института США и Канады РАН Павел Золотарев. Он предположил, что первая проблема касается числа носителей: «Ведь первоначально президенты определили очень широкий диапазон – от 500, на чем настаивали мы, до 1100 единиц, чего хотели американцы». Хотя потом, по его словам, в Женеве «вроде бы договорились до 800, потом – до 700 носителей». Два следующих вопроса связаны с мерами контроля – количеством инспекций и с тем, надо ли обмениваться телеметрической информацией о пусках ракет.

Эксперт заметил, что в США сейчас не разрабатывают новых ракетных систем, поэтому получается, что такую информацию должны давать только мы. По мнению нашего собеседника, «трагедии в нынешней ситуации нет, как нет и необходимости в конкретном сроке подписания договора». Тем не менее, заключить его следовало бы до мая 2010 года, когда состоится проводимая раз в 5 лет конференция ООН по выполнению Договора о нераспространении ядерного оружия. «Обе стороны хорошо понимают, что новый Договор по СНВ нужен не только России и США, но и для противодействия реальной угрозе распространения ядерного оружия. По этой причине Москве и Вашингтону непременно надо обозначить, что два государства, обладающих огромными ядерными арсеналами, движутся по пути их сокращения», – заключил эксперт «Времени новостей».

Между тем большая группа американских сенаторов уже представила президенту Бараку Обаме свои условия ратификации еще неподписанного договора об ограничении стратегических вооружений. Как передает агентство ИТАР-ТАСС, все 40 республиканцев в верхней палате Конгресса и примкнувший к ним один независимый законодатель (их голосов хватит для блокирования процесса ратификации) направили 16 декабря письмо президенту США, в котором напомнили, что одобренный в октябре закон о расходах на оборону страны увязывает урезание ядерного арсенала с его модернизацией.

«Мы не считаем, что дальнейшие сокращения (числа ядерных боеголовок) будут отвечать интересам национальной безопасности в отсутствие значительной программы модернизации нашего ядерного арсенала», – отметили сенаторы. Как пояснили их помощники, цель письма – дать ясно понять Белому дому, что его грядущее официальное обращение к Сенату с просьбой одобрить новое соглашение, которое сменит уже истекший Договор о СНВ-1, должно сопровождаться планами модернизации ядерных боеголовок. Эти планы должны включать и конкретные суммы, которые потребуются на их реализацию.

Сенаторы, в частности, высказываются за модификацию и продление срока годности сконструированных еще в начале 1960-х гг. ядерных боезарядов B-61, устанавливаемых на авиабомбах, а также боеголовок WU-76, созданных в 1970-е гг. и до сих пор стоящих на вооружении подводного флота. Кроме того, они хотели бы, чтобы начались работы по созданию «современной боеголовки», для чего были бы предоставлены необходимые средства. По мнению авторов письма, выделение денег на все эти программы следует начать с 2011 финансового года. Сенаторы также указали, что президент обязан выполнять положение закона о военном бюджете, в котором подчеркивается, что новое соглашение по СНВ «не должно ограничивать создание системы ПРО».

Так что даже если на своей сегодняшней встрече лидеры двух стран придут к соглашению по проблеме Договора об СНВ, американскому президенту придется приложить немало усилий, чтобы убедить своих законодателей поддержать мирную инициативу двух стран.