Разоружение не будет остановлено

Россия и США заверили о приверженности духу Договора СНВ даже по истечении срока его действия

Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), действие которого истекло в ночь с 4 на 5 декабря, в последний момент получил моральную поддержку со стороны лидеров России и США: Дмитрий Медведев и Барак Обама объявили, что будут сотрудничать в духе договора и после истечения срока его действия.

Незадолго до ключевого дня президенты заверили мир, что полного отказа от контроля за стратегическими наступательными вооружениями не будет. В пятницу они выступили с заявлением, в котором подтвердили не только продолжение разоружения, но и гарантии безопасности Белоруссии, Казахстану и Украине как неядерным странам в связи с истечением срока действия СНВ-1.

Напомним, что переговоры о сокращении стратегических вооружений между бывшим тогда СССР и США начались с середины 60-х годов прошлого века и были реализованы в виде договоров ОСВ-1 (1972), ОСВ-2 (1974) и в договоре по ПРО (1972). Диалог шел с переменным успехом и во многом зависел от политических событий конца прошлого века, но являлся, казалось, единственным разумным уходом человечества с пути взаимного уничтожения.

Принципиально новое предложение о сокращении стратегических вооружений и средств средней дальности было выдвинуто СССР в ходе памятной советско-американской встречи в Рейкьявике в октябре 1986 года. В итоге путем взаимных уступок 31 июля 1991 года был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Документ обязывал Москву и Вашингтон сократить стратегические ядерные силы с 10 тыс. боеголовок у каждой из сторон до 6000, а также ликвидировать все ракеты наземного базирования, оснащенные боевыми блоками индивидуального наведения, в т. ч. все тяжелые ракеты.

Работа над следующим договором – СНВ-2, который бы предусматривал еще большее сокращение на Земле ядерного оружия, была начата практически сразу после распада Советского Союза.

Основным положением СНВ-2 стало обязательство России и США сократить количество боезарядов на стратегических носителях до уровня в 3000-3500 единиц. При этом на баллистических ракетах морского базирования не может быть размещено более 1750 боезарядов. Другим ключевым положением Договора является требование ликвидации всех баллистических ракет наземного базирования, оснащенных более чем одним боевым блоком, и всех тяжелых ракет. Пусковые установки ракет с разделяющейся головной частью должны быть либо ликвидированы, либо переоборудованы в пусковые установки моноблочных ракет. Все пусковые установки тяжелых ракет, а также сами ракеты подлежат уничтожению в соответствии с предусмотренной Договором процедурой. Исключение сделано для 90 пусковых установок, которые могут быть переоборудованы для размещения моноблочных ракет при условии соблюдения специальной процедуры. Датой окончательного завершения предусмотренных сокращений было установлено 1 января 2003 года.

В СНВ-2 наша страна пошла на ряд уступок, которые были отрицательно восприняты российскими парламентариями. Поэтому ратификация нового СНВ состоялась лишь в апреле 2000 года, более чем через 4 года после одобрения Конгрессом США. Но Договор так и не вступил в силу, поскольку Россия увязала его ратификацию с одобрением нью-йоркских протоколов к СНВ-2 и Договору ПРО, подписанными в 1997 году. Последние, а особенно Заявления к Договору ПРО, встретили жесткую оппозицию в американском Конгрессе. А когда к власти в США в 2001 году пришла администрация Буша, вопрос отпал сам собой, поскольку новое руководство США взяло твердый курс на развертывание масштабной системы противоракетной обороны территории США и отказ от Договора ПРО.

При этом российско-американские переговоры все-таки не были остановлены. Этим летом главы РФ и США поручили зафиксировать в новом СНВ сокращение боезарядов до 1500-1675 единиц, а предельные уровни для стратегических носителей – в пределах 500-1100 единиц.
15 ноября 2009 года в Сингапуре на саммите АТЭС президенты России и США провели исторические двусторонние переговоры. Они подтвердили намерение заключить в начале декабря новый Договор о стратегических наступательных вооружениях до окончания срока действия предыдущего документа. Президенты договорились сделать механизм контроля за сокращением стратегических наступательных вооружений «более простым и менее затратным». По окончании переговоров Барак Обама сделал заявление для прессы, которое сразу стало крылатым: «Кнопка «перезагрузка» сработала».

Уложиться в срок дипломатам двух стран не удалось. Отметим, что сомнения по поводу соблюдения сроков были высказаны американским и российским внешнеполитическими ведомствами еще в Сингапуре сразу после переговоров президентов.

Как заявил 4 декабря советник президента США по вопросам национальной безопасности генерал Джеймс Джонс, по новым планам подписание Договора может произойти уже через несколько дней или недель.

В свою очередь, глава МИД РФ Сергей Лавров также рассчитывает, что новый Договор будет готов «в не столь отдаленном будущем». «Сейчас – уже последняя стадия работы. Вы знаете, что мы надеялись подготовить его к 5 декабря, но мы с помощью очень простого соглашения договорились продлить срок действия прежнего соглашения на 2-3 дня или пару недель, которые потребуются для завершения подготовки нового Договора», – приводит его слова [http://www.rian.ru РИА «Новости»].

Как заявил постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин, комментируя переговоры по заключению нового Договора СНВ, у американцев есть «завышенные требования». «Слишком много хотят получить; естественно, мы тоже хотим много получить. Но это нормально», – цитирует Дмитрия Рогозина РИА «Новости».

Дипломат не пояснил, о каких именно положениях документа идет речь, добавив, что «там идет бурный процесс, реально интереснейшая дискуссия». Переговоры Дмитрий Рогозин назвал «хорошими, умными и жесткими».