«НДС – это «священная корова» налоговиков»

Эксперт комментирует разницу в оценках собираемости налогов между налоговиками и ПФР

Финансисты по свойству своему люди не лиричные и, как правило, предпочитают не давать волю эмоциям. Однако свойство расстраиваться и плакаться в жилетки бизнесу им порой характерно. Так случилось и в ходе встречи представителей Федеральной налоговой службы (ФНС РФ) с предпринимателями, входящими в Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия».

Изначально перед бизнесменами должен был выступить с докладом о ситуации в налоговой сфере лично глава ФНС Михаил Мишустин, однако чиновник некстати приболел, и на амбразуру пошли его заместители. Из уст одной из них, Натальи Завиловой, как из рога изобилия сыпались бравые отчеты о рекордных, буквально ударных сборах в российский бюджет: с таким задором еще лет 25 тому назад представители Минсельхоза сообщали в эфире программы «Время» об удоях и посевах пшеницы. Однако уже коллега Завиловой, замглавы ФНС Даниил Егоров, отметил иной, невеселый для налоговиков тренд.

«НДФЛ (налог на доходы физических лиц, подоходный налог. – Прим. KM.RU) держит до 10-11% роста над показателями 2010 года. Это – стабильный рост, но налог на прибыль, НДПИ, НДС растут быстрее», – приводит «Прайм-ТАСС» цитату Егорова. Говоря по-русски, предприятия стали как-то вдруг скупиться на отчисления с выплачиваемых сотрудникам зарплат, притом, что массовых сокращений что-то не наблюдалось, а о снижении уровня зарплат никто и не заикался. Стало быть, имеет место самый банальный уход в тень – и именно тогда, когда в бюджет ищется каждая копейка.

Тем не менее сам г-н Егоров дипломатично воздержался от анализа, намекнув, что оценки данной тенденции непременно дадут законодатели и правительство. При этом он столь же прозрачно констатировал, что работодатели, по сути, непатриотично наплевали на нужды бюджета (в оригинале прозвучало более обтекаемо).

Но интрига вовсе не в том, что ФНС взяла, да и раскрыла вдруг и без того открытые глаза, наполненные божьей росой, бизнесу. А то они не знали! Интрига в том, что Пенсионный фонд России и Федеральная налоговая служба как-то не смогли договориться друг с другом и (с весьма незначительной по времени разницей) озвучили прямо противоположные тенденции. Ведь еще в мае представитель ПФР говорил о фантастических показателях сборов страховых взносов. И тут приходится согласиться с чем-то одним: либо законы логики и математики отменены министром образования Фурсенко и понятия «собираемость НДФЛ» и «рост страховых взносов» отныне никак не коррелируются одним параметром – фондом оплаты труда, либо кто-то врет. Причины этого – отдельная история. На первый взгляд, «пенсионным» чиновникам вроде нет резона вещать о несуществующих достижениях, к которым они тем более не причастны. С другой стороны, надо знать наши налоговые органы, чтобы попытаться смоделировать ситуацию, когда они «сами себя высекут».

Пока в Пенсионном фонде думают, как объяснить сей занимательный фокус с ударным повышением страховых сборов в условиях неважных показателей по подоходному налогу, где-то на самом верху, по некоторым сведениям, за тему сохранения «белых» зарплат ухватились серьезно. Мыслимо ли? Вся пропагандистская кампания «Откажись от зарплаты в конверте», инициированная высочайшими пиарщиками, рискует быть публично разоблаченной и высмеянной в самый канун выборов, где своих сюрпризов и интриг не занимать.

Причины встревожившей налоговиков тенденции по отставанию темпов сборов НДФЛ, особенно в сравнении с другими показателями сборов, для KM.RU прокомментировал финансовый директор Фонда «Народная инициатива» Владимир Васин:

– Все очень просто. С 1 января 2011 года налог на фонд оплаты труда (те деньги, которые работодатели отчисляют с начисленных зарплат наемных сотрудников) очень существенно вырос. И поэтому сразу же пошла тенденция возвращения к практике зарплат «в конвертах»...

– Почему «возвращения»? Разве и до этого такая практика не была распространена абсолютно везде?

– Если посмотреть тенденции за последние 10 лет, то доля «конвертов» постоянно снижалась. Государство постоянно давало посылы (информационные и, соответственно, налоговые, шла информационная работа с населением), что «белая» зарплата – это очень важно и выгодно. Потому работодатели и под воздействием работников, и по собственной инициативе вытаскивали на свет Божий все большие и большие доли зарплат, а государство через налоговый механизм это стимулировало. В принципе, можно сказать, что у нас за последние 10 лет размер налога с фонда оплаты труда на предприятиях имел тенденцию к снижению.

Но все это рубанули одним глупым решением. Когда верстался бюджет 2011 года, и стало понятно, что он будет дефицитен, власти закономерно начали искать дополнительные источники наполнения его доходной части. И не нашли ничего лучшего, как увеличить налоги на фонд оплаты труда, т. е. вмененные налоги, которые платят предприятия. И, соответственно, «белые» фонды оплаты труда стали сжиматься.

– И что будет дальше? К чему это в итоге приведет?

– Ну, Минфин и налоговая служба уже проанализировали сложившуюся ситуацию за первые полгода, увидели, что малый и частично средний бизнес увели зарплатные фонды практически полностью в тень... Так что теперь у нас с 1 января 2012 года налоги для малого и среднего бизнеса по зарплатным фондам немножко снизятся. Но при этом пропорционально возрастут налоги по этой статье для крупного бизнеса, который не настолько маневренный, чтобы быстро перейти на какие-то примитивные схемы и «конверты». И налоговая нагрузка, таким образом, перераспределится от малого и среднего бизнеса на крупный. И сюда же, кстати, идет повышение НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых. – Прим. KM.RU) на газ, «привет» газовикам.

– Ну, тут понятно: крупнее бизнес уже не придумаешь.

– Что касается сборов НДС, они традиционно стабильны или даже чуть-чуть растут из года в год, поскольку для налоговиков это – «священная корова». Для них показатель собираемости НДС – ключевой показатель эффективности работы. Если показания по сбору НДС снижаются, сверху начинаются репрессивные действия: разборы полетов, «чистки» и т. д. в том же духе.

– Возвращаясь к НДФЛ: Вы сами верите, что предпринимаемые «пожарные» меры помогут сделать малый и средний бизнес прозрачнее?

– Не помогут, конечно. Это все, по сути, лишь имитация бурной деятельности.