«Газпром» пугает Минфин ростом цен на газ
Эта информация стала известна после пятничного выступления в СМИ замминистра финансов Сергея Шаталова, который рассказал о планах в течение двух недель согласовать позицию по изъятию дополнительных доходов «Газпрома» от повышения внутренних цен на газ.
Все это похоже на информационную войну корпорации и финансового ведомства, в которой, может быть, используются и «сливы» в прессу.
Надо заметить, что источники, сообщившие прессе о планах поднять цены, отмечали, что это придется сделать не ради прибыли, а только для того, чтобы как-то компенсировать повышение налогов, которое дорого обходится «Газпрому». Дело в том, что в ноябре прошлого года в Налоговый кодекс были внесены изменения, увеличивающие ставку НДПИ на газ «Газпрома» в этом году вдвое – с 237 до 509 руб. за 1000 куб. м. По новым правилам в 2013 году ставка НДПИ для корпорации составит 582 руб., а в 2014-м – 622 руб.
Кроме того, не первый месяц идет спор Минфина с «Газпромом» по поводу механизма взимания налогов, о солидарной ответственности корпорации и ее «дочек». В качестве арбитра в спорах «Газпром» всегда старается привлечь Владимира Путина. Но сейчас, когда с трудом удается достигать баланса доходов и расходов бюджета, а бюджетные обязательства растут неумолимо, избранный президент, очевидно, будет не слишком расположен к тому, чтобы выводить монополию из-под усиленного налогообложения. Пятничные же высказывания С.Шаталова могли вызвать почти что панику в газпромовских рядах. В таком случае резонно было бы спровоцировать выступления прессы на тему повышения стоимости газа, чтобы потом сказать, что во всем виноват Минфин.
Так или иначе, но реакция на информацию о гипотетических октябрьских 26% оказалась бурной. Тут же последовали многочисленные комментарии экспертов и аналитиков. Они оценивали возможные последствия того, если после планового повышения цен на 15% с 1 июля «Газпром» выторгует в октябре еще 26%. Эксперты заметили при этом, что выборы уже прошли, мораторий на повышение цен закончился, так что шансы у «Газпрома» есть. Все отметили, что в результате цены на газ в России почти вдвое превысят цены в США. Оговаривались, что это не коснется предприятий ЖКХ и населения, т. к. тарифы регулируются государством, а ударит по энергетикам, по компаниям, работающим на газе.
Но многие аналитики рисовали довольно мрачные картины того, что может произойти, если правительство пойдет на поводу «Газпрома». Мол, осенний рост тарифов конечные потребители все равно ощутят на себе. «Это передастся по цепочке. Если растут цены на бензин, это приводит к тому, что растут логистические издержки. Далее растут цены на товары питания, которые перевозятся. Здесь – то же самое: будут расти цены на электричество. Это почувствуют потребители. Тут государству надо вводить субсидии для менее обеспеченных граждан и т. д.», – говорит аналитик «Калита финанс» Алексей Вязовский.
Финансовые аналитики оправдывают намерения «Газпрома».
«Мы считаем новость умеренно позитивной для «Газпрома», поскольку мы считаем, что компания таким образом пытается противостоять нарастающим попыткам правительства повысить НДПИ и изъять в качестве налога значительную часть дополнительной выручки, которую «Газпром» получает за счет индексации внутренних тарифов, в то время как предложение о повышении тарифа может быть использовано как уступка в обмен налоговых инициатив Минфина. Мы подтверждаем нашу точку зрения, что предложения в отношении налогообложения, циркулирующие на рынке в последние три недели, на наш взгляд, являются чрезмерно радикальными, хотя спешка правительства в плане повышения темпов индексации газового налога понятна. Дискуссия в отношении этих двух тем, скорее всего, станет основным мотивом «баталий» между «Газпромом» и Минфином в ближайшие две недели, по мере того как обе стороны будут представлять свои аргументы», – говорят аналитики «Альфа-Банка» Павел Сорокин и Мария Егикян.
«Если данное решение будет принято, то средняя цена на газ в РФ к концу года может вырасти до $133 за 1000 куб. м (среднегодовая – до $105-107 за 1000 куб. м в зависимости от динамики потребления, или на 15-17%). В этом случае дополнительные доходы «Газпрома» могут составить примерно $1,5 млрд (чуть более 2% от прогнозного показателя EBITDA). Окончательное решение будет принимать правительство: основной сдерживающий фактор – недовольство основных потребителей, прежде всего в секторе энергетики. Кроме того, Минфин настаивает на изъятии значительной части доходов «Газпрома» от роста цен на газ в виде НДПИ», – говорит аналитик «НОМОС-банка» Денис Борисов.
Но многие эксперты склонны видеть в заявлениях «Газпрома», распространенных в виде утечки информации, лишь понятный игровой маневр. «Мы ожидаем, что повышение цен, если оно и состоится, не будет носить столь радикальный характер. Пока мы склонны рассматривать предложение «Газпрома» скорее как переговорный маневр, призванный продемонстрировать, во что может обойтись потребителям политика государства в области повышения НДПИ на газ», – заявляют аналитики БФА.
Суть спора монополии и Минфина очевидна. «Газпром» давно добивался получения равнодоходности цен на газ на внутреннем и внешнем рынках. Когда цель показалась уже близкой, выяснилось, что монополия может лишиться ожидаемых доходов от достижения желанной равнодоходности. Фактически об этом говорил замминистра финансов Сергей Шаталов в пятницу, 16 марта, когда сообщил о начале согласования способа изъятия дополнительных доходов «Газпрома».
В ближайшие две недели профильные ведомства согласуют повышение ставки НДПИ для повышения НДПИ на газ для монополии. Тогда же замминистра говорил, что этот вопрос он намерен еще обсудить с самим «Газпромом». Через три дня «Газпром» начал заочное, через прессу, обсуждение.
По правительственному плану равнодоходность цен на газ на внешнем и внутреннем рынках должна быть достигнута к 2016 году. По расчетам С.Шаталова, внутренняя цена тогда составит примерно $160 за 1000 куб. м (сейчас – около $100). Известны две точки зрения на то, как и сколько изымать сверхдоходов у монополии. Минэкономразвития настаивает на стопроцентном изъятии, а Минфин – на 80%.
Попросит ли «Газпром» на самом деле поднять цены к осени еще на 26% или нет, мы скоро увидим. Но важно понимать одно: уже сейчас российские предприятия платят за газ больше, чем промышленные потребители в США, среди которых есть прямые конкуренты наших производителей удобрений. При этом в США цены на газ регулирует не Администрация Президента, а рынок. Т. е. непомерно высока себестоимость российского газа, если верить отчетам «Газпрома». Или же надо допустить, что гигантская монополия так устроена, что не способна снижать издержки и повышать конкурентоспособность своей продукции.
В связи с этим многие эксперты отмечают, что странным выглядит настойчивость, с которой власти «пробивают» строительство второй линии «Южного потока», хотя и первая не заполнена газом на 100%. Очевидная выгода от нового строительства просматривается только для итальянских компаний, которые, по некоторым данным, опять получат российские заказы на прокладку газопровода и неплохо на том заработают. При этом оплата с ними производится и будет производиться газом, который идет по трубе. Есть и другие мегапроекты, которые намерен осуществлять «Газпром»; еще на монополию «навешиваются» различные обязательства по финансированию спортивных и прочих мероприятий. Из-за всего этого резко дорожает продукция, и в итоге возникает спор с Минфином, представители которого прямо говорят, что если не поумерить аппетиты в расходах, то налоги будут повышаться и повышаться до тех пор, пока не переведутся все налогоплательщики.
