Малый бизнес пробует докричаться до власти

Аналитики «ОПОРЫ России» и ряд привлеченных ими экспертов на основе исследований рынков и тенденций развития экономики сделали однозначный вывод: количество малых предпринимателей нужно увеличить к 2020 г. минимум в 2 раза, чтобы структура нашей экономики стала близкой к развитым странам

Сейчас молодых энергичных людей отталкивают от малого бизнеса бюрократические барьеры и поборы чиновников, большинство из них предпочитает идти на работу в крупные корпорации или занимать доходные места на той же госслужбе. Бытует мнение, что без папы или дяди в префектуре в бизнес соваться не стоит.

По убеждению «ОПОРЫ России» изменить ситуацию может создание института уполномоченных по защите прав бизнесменов, передача налогов от малого бизнеса на муниципальный уровень и введение оценочных показателей работы чиновников, напрямую зависящих от развития предпринимательства.

Одним из самых важных вызовов малому бизнесу сегодня становится изменение мотивации молодого поколения в вопросе построения жизненной траектории. Количество людей, вступающих в трудоспособный возраст, сокращается, а крупные корпорации и государственный аппарат имеют явную тенденцию к дальнейшему расширению. Аналитики «ОПОРЫ России» прогнозируют, что в результате пересечения этих двух тенденций в 2014-2016 гг. начнется массовое «втягивание» молодежи в корпорации и государственные органы.

Причины такого поведения молодых людей вполне понятны: своя рубашка, как говорится, ближе к телу. По сути, они выбирают работу, которая может обеспечить им хороший уровень доходов без головных болей, связанных с преодолением бюрократических преград, и творческих мук в поисках новых продуктов и технологий.

Стремление молодежи избегать малого бизнеса поддерживается ситуацией в сфере образования. Уже сейчас практически половина молодых людей поступает в вузы сразу после окончания школы (в 2011 г. из 800 тыс. выпускников 356 тыс. зачислены в вузы). При этом институты ориентированы на подготовку специалистов для крупных компаний и государственных органов. Качества же, необходимые предпринимателю (самостоятельность, креативность), в них не формируются в силу дисциплинарного устройства этих учебных заведений.

Заманить российскую молодежь в ряды малых предпринимателей можно, лишь создав благоприятные условия для ведения бизнеса, другого пути мировая практика просто не знает.

Реальным механизмом защиты прав бизнесменов от произвола чиновников может стать институт уполномоченного по правам предпринимателей, подчеркнул президент «ОПОРЫ» Сергей Борисов на пресс-конференции, прошедшей на этой неделе. Деятельность уполномоченного по своей сути должна дополнять существующие средства защиты прав, но при этом не отменяет обязанностей государственных органов, обеспечивающих восстановление нарушенных прав предпринимателей.

Причем сегодня нужен «специальный прокурор», способный не только защищать, к примеру, от произвола отдельных представителей власти, но и вести системную работу - по анализу нарушений и дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

Еще одним механизмом, способным помешать созданию искусственных барьеров на пути бизнеса, станет единая дискуссионная площадка, которая формируется для обсуждения проектов новых законов, ведомственных актов, нормативных документов и пр. По словам директора департамента оценки регулирующего воздействия МЭР Вадима Живулина, в начале октября в этих целях заработает специальный интернет-сайт www.regulation.gov.ru.

Большинство муниципальных властей сейчас дремлет, практически не обращая внимания на развитие малого бизнеса, подчеркивает г-н Борисов.

Поэтому предпринимательское сообщество ставит вопрос о том, чтобы все налоговые поступления от малого предпринимательства оставались на уровне муниципалитетов.

К сожалению, министерство финансов пока придерживается иного мнения, его эксперты настаивают на том, что в муниципальные бюджеты должны поступать лишь сборы от патентов, закон о которых будет принят в ближайшее время.

Предпринимательское сообщество предлагает оставлять муниципалитетам также поступления от единого налога на вмененный доход и упрощенной системы налогообложения. А в дальнейшем отдать на местный уровень и поступления от акцизов.

Очень важно в оценочные показатели работы органов власти всех уровней включать индикаторы, характеризующие развитие малого бизнеса. Более того, от уровня этих параметров должны зависеть доходы чиновников, которые руководят данной территорией или регионом. Кроме того, от динамики развития малого предпринимательства должно зависеть прохождение государственных служащих по карьерной лестнице.

Это может привести в движение весь механизм огромной армии муниципальных чиновников, полагает Сергей Борисов. Чиновники станут стопроцентными союзниками бизнеса, будут стремиться «выращивать» на муниципальном уровне местных малых предпринимателей, заботиться о создании для них комфортных условий. Власть и бизнес должны грести в одном направлении.

Более того, служащие муниципалитетов станут приглашать к себе бизнесменов из других сопредельных территорий. Если между муниципальными властями возникнет конкуренция, борьба за привлечение предпринимателей, то реально улучшится качество условий для ведения малого бизнеса.