Минздрав РФ предложил автоматизировать учет сигарет в стране

Российское министерство здравоохранения выступило с очередной антитабачной инициативой, предложив создать автоматизированную информационную систему мониторинга табачной продукции - аналогичную ЕГАИС, используемой на рынке алкоголя, пишут 10 декабря «Известия».

В комплексе предложений, которые министр здравоохранения Вероника Скворцова направила вице-премьеру Ольге Голодец, содержатся также обязательное лицензирование производства и торговли табаком и введение уголовной ответственности за незаконную торговлю сигаретами, в том числе, контрабанду. Наконец, к продавцам табачных изделий выдвинуты строгие требования об обязательной проверке оптовых покупателей. Ввоз в страну табачной продукции для личного пользования также предложено строго ограничить.

Минздрав разработал этот пакет в ответ на опасение министерства финансов, что увеличение акцизов на сигареты спровоцирует рост нелегальной торговли. Интересно, что в самой первой редакции законопроекта о защите населения от последствий употребления табака этот комплекс мер уже предлагался к рассмотрению. Впоследствии его оттуда убрали, и вот теперь опять собираются вернуть.

Предложение Минздрава встретило неоднозначную оценку российских производителей табачных изделий. К примеру, лицензирование производства и торговли крупнейшим из них только на руку, так как конкурирующие казахские сигареты уже сейчас встречаются на российском рынке - но ни полицию, ни таможенников, ни Роспотребнадзор это не интересует. Но на предложение создать табачный аналог ЕГАИС они смотрят скептически: на алкогольном рынке такая система оказалась не слишком эффективна, так что ей делать на табачном?

Пока неизвестно, захотят ли ввести у себя аналогичные нормы коллеги России по Таможенному союзу — Белоруссия и Казахстан. Хотя предпосылок для отказа не имеется, а кроме того, предлагаемый комплекс мер, как утверждается, соответствует соответствующим протоколам Всемирной организации здравоохранения. Впрочем, производство сигарет в Белоруссии и Казахстане составляет всего 15 процентов российского рынка.

Автоматизированная система мониторинга табачной продукции сейчас применяется в Евросоюзе и нескольких других странах. В Великобритании ее запуск позволил сократить долю нелегальных сигарет с 20 до 5 процентов. Тем не менее каждая десятая сигарета в мире продолжает оставаться нелегальной, из-за чего мировой рынок недополучает в год около 40 миллиардов долларов. На развитие такой системы в России, по первоначальным планам Минздрава, предполагалось потратить около 420 миллионов рублей.

Единая государственная автоматизированная информационная система, предназначенная для государственного контроля за объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в стране, была введена в России в 2005 году. Уже в докладах следующего года было признано, что она фактически неработоспособна.