На украинском фронте без перемен

«Торговая война» между Москвой и Киевом продолжается, причины ее начала до конца не ясны

Третий день российская таможня проверяет все украинские товары так, как не проверяла никогда — в сплошном порядке, означающем полную выгрузку, проверку и загрузку обратно. Украина обеспокоена и предупреждает, что это может привести к полной остановке экспорта, о чем заявила в среду ее Федерация работодателей. В денежном выражении речь идет о многих миллиардах долларов. В январе-мае 2013 г. украинские производители ввезли в Россию продукции на $6,4 млрд, что составляет 23,7% от общего объема экспорта страны.

Украинская компания «Оболонь» вчера заявила о приостановлении отгрузки пива в Россию. Представитель кондитерской группы «Конти» сообщил, что ее продукция проходит дополнительные меры таможенного контроля — досмотр, отбор проб, запрос оригиналов документов и т. д., но поставки идут. Импорт продукции другой крупной украинской кондитерской компании — Roshen — Роспотребнадзор запретил еще в июле, следствием чего стали массовые сокращения работников на предприятиях компании: 600 человек в Виннице и 100 - в Кременчуге. Их пока перевели на сезонную занятость. Сегодня, правда, глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявил, что готов вернуть продукцию украинских кондитеров на российские прилавки, но сначала ему придется обследовать заводы, на которых Roshen выпускает свою продукцию.

В российском правительстве говорят, что такое пристрастие при проверке украинских товаров является инициативой российской таможни, а оно тут не при чем, но украинцы этому не верят. Сомнений добавляет то, что Федеральная таможенная служба (ФТС) до сих пор не объяснила причины ужесточения контроля, пишут «Ведомости».

Лидер партии украинской партии «Удар» Виталий Кличко говорит о политических причинах: Россия пытается не допустить подписания между Украиной и ЕС соглашения о создании зоны свободной торговли. Об этом же говорят и некоторые европейские политики, например, министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт. «Россия начинает безмолвную торговую войну против Украины, чтобы блокировать ее отношения с ЕС? Это может быть очень серьезно», - написал он в своем аккаунте в Twitter.

Российский высокопоставленный чиновник на вопрос газеты, является ли решение таможни политическим, ответил: «Не совсем. Есть и реальные нарушения». Тем не менее, смысл происходящего состоит в том, что Украине наглядно демонстрируют, как трудно жить без упрощенного режима таможенного оформления товаров, который существует между Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Другой федеральный чиновник догадывается: «Очевидно, что решение принимал президент Владимир Путин, сама таможня на такое бы не решилась». Представитель администрации президента комментировать ситуацию не захотел.

Украина надеется на заседание совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которое пройдет сегодня в Суздале. Ее делегация намерена потребовать от представителей России объяснить причины ужесточения таможенного режима. Сложность однако состоит в том, что Украина на этом форуме имеет только статус наблюдателя и ее вопросы члены комиссии могут оставить без ответа, напоминает сотрудник аппарата комиссии. Украина может искать «правду» еще долго - ФТС закон не нарушает, а ужесточение контроля за товарами не является дискриминационной мерой. Но все же украинская делегация на заседании ЕЭК получит разъяснения от ФТС, обещает высокопоставленный федеральный чиновник. Об их содержании судить пока трудно. Сопредседателем комиссии от России является первый вице-премьер Игорь Шувалов, а его представитель от комментариев отказался.

Доля Украины в российском импорте в прошлом году составила 8,8%. По данным ФТС, в его составе к нам поступают вагоны, черные металлы и изделия из них. А среди продовольственных товаров самая большая доля у кондитерской продукции.

Теперь ФТС включила всех украинских экспортеров в список рискованных поставщиков, пишет «Свободная пресса». Это означает, что такие коммерческие грузы подвергаются сплошной проверке, которая предусматривает обязательную выгрузку из транспорта, размещение на складах, взятие проб с каждой партии товара и – после многодневного ожидания – снова загрузку в транспорт.

Делается это не просто так, работы надо оплачивать. Денег стоит и временное хранение товаров на таможенном терминале. Российская таможня уже разослала украинским экспортерам прейскурант на эти услуги. Плюсуем сюда простой транспорта (автомобильного и железнодорожного), и убеждаемся, что жизнь украинских производителей стала гораздо сложнее, чем раньше.

На сегодняшний день только на одной белгородской таможне скопилось несколько сотен фур с украинскими товарами. Многие из них везут скоропортящуюся мясную и молочную продукцию. Но таможенники не спешат - на ее проверку берут 20 дней, а для «молочки» это запредельные сроки.

Застряли на границе и трейлеры с вином севастопольского завода «Инкерман». Производители были вынуждены оставить свой товар на складах временного хранения, поскольку их таможенные декларации не приняли. То же самое происходит и украинской горилкой «Немиров» и «Хортица».

Перед таможней равны все, включая «Метинвест» - крупнейший горно-металлургический холдинг, контролируемый богатейшими украинскими олигархами-«регионалами» Ринатом Ахметовым и Вадимом Новинским. На границе начались тотальные проверки подлинности сертификатов происхождения металлопродукции - весь поступающий из Украины металл досматривается и заново взвешивается. Таможенники требуют экспертиз в Москве, которые могут длиться несколько месяцев.

Федерация работодателей Украины, возглавляемая Дмитрием Фирташем, уверяет, что фактически произошла полная остановка украинского экспорта в Россию на неопределенный срок. Потери от изменения правил работы с российской таможней там оценивают в 2-2,5 миллиарда долларов, ожидая, что проблемы продлятся несколько месяцев.

Но есть и более пессимистические оценки: новые правила не временные, они — навсегда.
Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский считает, что действия Федеральной таможенной службы России являются реакцией Кремля на выбор Киева на интеграцию в ЕС, а не в Таможенный союз.

Украинские политики призывают правительство искать управы на Россию в ВТО, куда обе страны входят. Этого добивается депутат Верховной Рады от фракции «УДАР» Оксана Продан и депутат фракции «Батькивщина» Андрей Павловский. «Украина уже давно должна была обратиться в арбитраж ВТО и требовать введения в отношении России соответствующих экономических санкций за ее неадекватные действия», - заявил нардеп. В самом же ВТО заявили, что все входящие в эту организацию страны периодически прибегают к системе урегулирования споров, однако в данном случае ни одна из сторон не воспользовалась этим правом.

В ответ российские политики замечают, что если бы Украина выбрала другую линию поведения, таких проблем не возникло бы. «Трудности с прохождением украинскими товарами российской таможни во многом вызваны просто бюрократией, и никакой политики в этом нет. Еще до конца августа таможенные службы обеих стран разрешат все трудности», - пообещал глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий, в эфире «Эха Москвы». Но тут же добавил, что в рамках Таможенного союза подобные проблемы просто не возникли бы.

«Все происходящее с украинскими товарами на российской границе является очередным китайским предупреждением Кремля. Симптоматично, что прозвучало оно накануне европейского саммита в Вильнюсе 28-29 ноября, на котором Киев намерен присоединиться к Евросоюзу в статусе ассоциированного члена и подписать соглашение с Брюсселем о свободной торговле, - считает заместитель генерального директора Института международной интеграции Олег Бондаренко - Россия демонстрирует последствия того, что будет, если Киев подпишет к зиме это соглашение с ЕС. Собственно, потихоньку она демонстрирует это уже давно, просто теперь стала делать это громко. Постепенно давление нарастало: конфеты с фабрики «Рошен», затем более жестко напоролся на таможню «Метинвест».

Горькость прописанной Москвой пилюли для Украины состоит в том, что и в документах Евросоюза абсолютно вся ее продукция включена в категорию рискованной. Там ее товары подвергаются точно таким же процедурам оформления, Россия просто скопировала их, не нарушив при этом никаких норм ВТО. Но если такой порядок со стороны ЕС Украина молча терпит, то со стороны России он ее возмутил.

Эксперт считает, что Янукович не откажется от интеграции в ЕС, а Россия — от тотального досмотра украинских товаров. Тем более, что Украине с ними все равно некуда деться — все ее основные рынки сбыта находятся в России. Просто увеличатся издержки украинских предприятий, снизится норма прибыли, возможно, произойдет сокращение рабочих мест, но это и все. Товары как шли в Россию, так и будут идти.

Было бы странно, если бы событие не вызвало к жизни хотя бы одной конспирологической версии. И она появилась. Бывший шеф МВД Крыма, а ныне депутат Рады «Геннадий Москаль полагает, что украинские товары встали на границе из-за Юлии Тимошенко — таким образом Москва добивается ее освобождения. Нужна же она Кремлю для того, чтобы сместить на будущих выборах не оправдавшего надежд Виктора Януковича. Кроме того, Тимошенко подписала с «Газпромом» «самый выгодный контракт в истории компании» и ей за это благодарны.