Чем опасен отказ Америки искать в России налоговых уклонистов

Вашингтон заморозил соглашение по FATCA. Российским банкам автоматически грозят штрафы

Вряд ли по обе стороны океана стало сюрпризом, что администрация США все-таки заморозила переговоры с Россией по соглашению о законе FATCA, с помощью которого Америка разыскивает по всему миру своих налоговых уклонистов. О том, что диалог с Москвой на эту тему свернут на неопределенное время, сообщил помощник министра финансов США Дэниел Глейзер.

Чиновник косвенно подтвердил: отказ подписывать с Россией соглашение по FATCA – не что иное, как завуалированные финансовые санкции. Во вторник разгневанный Конгресс затребовал Глейзера и других представителей администрации для политического спектакля в его любимом жанре – «поджаривание». На вопрос, не слишком ли мягки уже принятые Обамой санкции против России, Глейзер ответствовал: «У нас в запасе есть несколько хитростей». Как раз перед этим речь зашла о том, что Москве не дадут присоединиться к FATCA. Первые сообщения о том, что переговоры прерваны, стали поступать в апреле, и уже тогда в российских банках занервничали.

Что тут, казалось бы, такого страшного? Закон о контроле иностранных счетов американцев (он же FATCA – Foreign Account Tax Compliance Act) был принят в мае 2010 года. Касается он не только граждан США, но и иностранных банков. Своих налогоплательщиков Дядя Сэм требует оповещать о зарубежных счетах, активах и транзакциях – чтобы не было соблазна не платить налоги. Что до банкиров, то они должны сообщать о своих американских клиентах налоговикам США – напрямую либо через налоговые органы своих стран. В противном случае все денежные поступления в Америку, не отвечающие нормам FATCA, американские банки-контрагенты будут облагать сбором в 30%. Закон вступает в силу с 1 июля текущего года, но наказывать банки Штаты будут лишь в марте 2015 года. Зато с 2017 года штрафной сбор распространят на доходы от продажи ценных бумаг и транзитные платежи. Кроме того, за некорректное предоставление информации грозит штраф в размере от 10 000 до 50 000 долларов.

В июне Минфин США опубликует список кредитных структур, которые будут освобождены от наказаний. Для российских банков срок регистрации на сайте Внутренней налоговой службы США истек на днях, 5 мая. Из первой тридцатки отечественных кредитных структур сделали это лишь шесть, но, несмотря на это, исполнять FATCA они все равно не смогут. Дело в том, что банки по-прежнему не могут делиться сведениями о своих вкладчиках с иностранными правительствами. Хотя еще летом прошлого года министр финансов Антон Силуанов обещал, что соглашение по FATCA будет подписано, а зампред «Сбербанка» Белла Златкис настоятельно просила Центробанк обеспечить подчинение этому закону.

Не то чтобы отечественным банкам так хотелось под крыло американского орла, просто иначе возникает риск лишиться возможности проводить платежи в долларах. Как вариант, придется выдавать сведения об американских вкладчиках на свой страх и риск. Перспектива платить штрафные сборы российские банки тоже не радует, даром что американских депозитов у них явно немного (хотя американские капиталовложения имеются в куда большем количестве). Ведь право взимать штрафной сбор получат любые банки из примерно 50 стран, которые уже договорились с Америкой о соблюдении ее закона. Среди них, кстати, Швейцария, которая так дрожит над своей банковской тайной и дает приют 16 миллиардам долларов российских вкладчиков.

У Москвы было четыре года, чтобы добиться с Вашингтоном взаимопонимания. Но, как отметил финансовый омбудсмен Павел Медведев, правительство дотянуло до последнего момента (и не самого подходящего с политической точки зрения), а в итоге предоставило банкам улаживать вопрос самостоятельно. Он считает, что Россия могла пойти по стопам европейских стран. Подписывая соглашение о соблюдении FATCA, они добивались от американцев аналогичного права и теперь могут получать от США информацию о собственных налоговых уклонистах, которые держат деньги в американских банках.

В нашем случае это было бы особенно актуально. По прикидкам Медведева, россияне держат за океаном сотни миллиардов долларов, и как минимум «информационный доступ» к этим богатствам Кремль мог бы получить. Теперь же в качестве побочного эффекта государство может ждать проволочек с перечислением из-за рубежа нефтегазовых доходов, а российские банкиры – оттока средств: владельцы предпочтут держать их в банках тех стран, которые вовремя подсуетились с FATCA. Небольшую лазейку для банкиров Госдума все же предусмотрела: в законе о национальной платежной системе она разрешила им закрывать счета нерезидентов из стран, чьи правительства хотят контролировать деньги своих граждан за рубежом. Более существенный законопроект, который фактически обеспечивает принятие Россией FATCA, но требует от других государств делиться сведениями о российских вкладчиках, парламент зарегистрировал, но не рассмотрел. Осталось увидеть, успеют ли депутаты до 1 июля и будут ли проблемы у банков, если этот законопроект все же не станет законом.

Изображение с сайта dollarvigilante.com