Доходы под ногами не валяются
Их надо заработать, вскрыть от утаивания, добиться увеличения путем поправок в закон
Не критикой единой пополнится бюджет
— Члены комиссии, давайте, присаживайтесь поближе. Пусть люди увидят, что городская администрация и областная сидят вместе за одним столом. По телевизору покажут наши улыбающиеся лица, и все поймут, что денег будет много.
С этого шутливого приглашения первого вице-губернатора Владимира Кабанова началось заседание комиссии по мобилизации доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области. Она должна была подвести итоги 2005 года и наметить первоочередные задачи на 2006 год.
Комиссия проработала меньше года. Она была образована на основании постановления губернатора от 30 марта 2005 года. В ее состав вошли руководители и специалисты подразделений областной администрации, мэры Волгограда и Волжского, депутаты областной Думы, представители территориальных федеральных структур власти и правоохранительных органов. Общими усилиями они должны были активизировать работу по увеличению доходной части консолидированного бюджета. Резервы в этом плане имелись, и их предстояло задействовать.
О том, насколько это удалось, доложил Владимир Кабанов. Начало отчета он предварил репликой по поводу того, что некоторые члены комиссии критикуют ее работу в СМИ, вместо того чтобы вносить конкретные предложения по наполнению бюджета.
Вывели из тени зарплаты в конвертах и “одноруких бандитов”
В прошлом году комиссия собиралась 10 раз. Одно ее заседание было расширенным и два выездных, проведенных в Средней Ахтубе и Палласовке. В общей сложности было рассмотрено 25 проблемных вопросов, решение которых позволяло пополнить доходную часть бюджета. В их числе: земельные правоотношения и налогообложение; ценообразование при продаже приватизированных земельных участков; активизация работы органов местного самоуправления по выведению из тени зарплат, с которых не уплачивается налог на доходы физических лиц; налоговая эффективность деятельности в сфере игорного бизнеса; целесообразность сохранения льгот зонам экономического развития области; налогообложение прибыли в сфере промышленного производства.
Наиболее масштабное мероприятие состоялось 1 июня 2005 года, когда был рассмотрен ход работ по кадастровой оценке земельных участков, что имело большое значение для формирования местных бюджетов в 2006 году.
По поручению комиссии управлением НП КМ ГУВД Волгоградской области совместно с территориальным Управлением ФНС России была проведена работа по постановке на налоговый учет объектов игорного бизнеса. Большое число “одноруких бандитов” работало незаконно, то есть без уплаты налогов.
Обсуждение на заседании комиссии вопроса об обоснованности возврата налога на имущество из областного бюджета ООО “ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть” в связи с отнесением части оборудования к мобилизационным мощностям способствовало проведению реструктуризации переплаты налога на прибыль и налога на имущество организаций на сумму 415 млн. рублей, что позволило сбалансировать доходную часть консолидированного бюджета. Кроме того, было достигнуто соглашение об изменении в 2005 году бизнес-схемы компании, что обеспечило значительный рост поступлений налога на прибыль от “ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефти”. Он составил 1 млрд. 64 млн. рублей против 160 млн. рублей в 2004 году.
По итогам 2005 года сбор налога на доходы физических лиц возрос на 22%. На такой же процент увеличилась сумма всех налоговых поступлений. В этом есть и заслуга комиссии. Благодаря ее усилиям в консолидированный бюджет привлечено около 700 млн. рублей.
Владимир Кабанов выразил особую благодарность вице-мэру Роману Бекову за эффективную работу с налогоплательщиками и работодателями, уклоняющимися от исполнения налогового законодательства. Особенно хорошо администрация Волгограда поработала по выведению на свет божий так называемых конвертных зарплат, с которых не уплачиваются ни налоги, ни страховые перечисления.
Когда речь идет о росте налогооблагаемой базы, стесняться не приходится
— Я подписал письма, которые направлены крупным предприятиям и организациям, с тем, чтобы они дали информацию о том, как они намерены увеличивать налогооблагаемую базу в этом году, — сообщил Владимир Кабанов, перейдя к планам работы комиссии на 2006 год. — Мы не постеснялись обратиться в такие солидные компании, как “ЛУКОЙЛ”, Трубную металлургическую компанию, на завод “Красный Октябрь”.
В текущем году основное внимание комиссия должна уделить формированию местных бюджетов в связи с началом действия 131-го федерального закона. Одним из первых будет рассмотрен вопрос о комплектности правоустанавливающих, нормативно-правовых и других документов для начисления земельного налога по всем видам земель. Есть также необходимость проанализировать результаты органов местного самоуправления по определению границ санитарно-защитных зон.
Следующим по значимости определен вопрос о реализации полномочий органов местного самоуправления по выявлению нарушений трудового законодательства в сфере трудовых отношений работодателей и наемных работников. То есть должна быть продолжена борьба с практикой выдачи зарплаты в конвертах, а также с ее задержками. Налог на доходы физических лиц продолжает оставаться большим резервом пополнения доходной части бюджета.
Вице-губернатор подчеркнул особую роль прокуратуры по сокращению в прошлом году задолженности по зарплате. Благодаря активным действиям прокуратуры задолженность по зарплате удалось сократить в 5 раз. Сейчас она составляет 94,4 млн. рублей. Остались самые тяжелые зарплатные долги, которыми придется заниматься уже в текущем году. Вопрос задолженности по зарплате был отдельно рассмотрен на первом заседании комиссии. Докладчиком по нему выступил председатель комитета по труду Сергей Рыков. Главными должниками по зарплате являются заводы — “Баррикады”, тракторный, инструментальный. Сегодня в судах рассматривается 18 уголовных дел из 27 возбужденных по фактам невыплаты зарплаты.
Члены комиссии поручили Сергею Рыкову сделать сравнительный анализ ситуации по зарплатной задолженности. Они хотели бы знать, как наш регион выглядит на фоне других субъектов Федерации.
Око комиссии должно быть недремлющим
В планах комиссии — выработка предложений по законодательным инициативам, направляемым в Госдуму. В их числе будут предложения по изменению порядка отнесения оборудования к мобилизационным мощностям, по установлению норматива разовых платежей в субъект РФ по результатам аукционов на право пользования недрами, по отмене требования зачислять 50% акцизов на счет Управления федерального казначейства по Смоленской области. Суть последних предложений в том, что деньги, полагающиеся региону, должны проходить через региональный бюджет. Перечислив их в Москву или Смоленск, бывает очень сложно добиться их возврата на территорию.
Не останутся без внимания и резервы роста неналоговых доходов, а также доходов бюджетных организаций путем предоставления ими платных услуг.
В ходе обсуждения плана предстоящей работы депутат Олег Болотин внес предложение о необходимости создания внутри комиссии рабочих групп, которые бы ежедневно отслеживали решение задач по наполнению доходной части бюджета и обобщали информацию в аналитических записках для обсуждения на заседаниях комиссии.
Владимир Кабанов сообщил, что это предложение совпадает с его предложением, с которым он выходил еще три года назад, о создании специального подразделения в структуре областной администрации, которое занималось бы вопросами формирования доходной части бюджета. Но его предложение не было принято, поскольку сочли, что новое подразделение будет заниматься параллельной с налоговой службой работой.
— Однако жизнь показала, что это не совсем так. Особенно хорошо это видно на примере администрации Волгограда. Докладываю, что Николай Кириллович Максюта дал мне поручение создать постоянно действующие рабочие группы, закрепив за ними персонально заместителей главы администрации области.
Это должно означать, что деятельность комиссии по мобилизации доходной части бюджета еще больше активизируется. Во всяком случае бюджетный дефицит к этому сильно обязывает.
Комментарии читателей Оставить комментарий