Украина хочет энергонезависимости от России

После смены власти на Украине новые власти в Киеве могут в ближайшее время пересмотреть целый ряд энергетических соглашений с РФ.

Украина собирается развивать альтернативные проекты по обеспечению энергетических нужд страны каспийским и среднеазиатским газом. Причем предполагается наладить и транзит газа из вышеуказанных регионов в Европу. Как можно понять, альтернативные механизмы поставки газа в Европу предполагается реализовать через союз ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова), реанимацию которой негласно поддерживает последний год Вашингтон. Вообще, надо отметить, инициативы Киева и ЕС с энтузиазмом поддерживаются США. В частности, этот вопрос обсуждался во время мартовского визита главы МИД Украины Бориса Тарасюка в Вашингтон. Очевидно, что новая политика Соединенных Штатов продиктована стремлением ослабить энергетическую и обусловленную ею политическую зависимость Украины от РФ и российско-европейские связи.

Однако в своей новой стратегии Киев нашел поддержку также у ФРГ и Польши. Эти страны, хотя и делают ставку на партнерство с Россией в газовой сфере, однако в рамках общей стратегии ЕС на диверсификацию источников энергоносителей ищут альтернативные варианты. Тем более привлекательными кажутся новые перспективы, для западных инвесторов и поставщиков открываются новые возможности в развитии бизнеса, рожденные переменами на газовом рынке стран СНГ и Европы. Влиятельные силы европейских государств хотят отодвинуть «Газпром» от контроля над добычей и сбытом газа из СНГ, с тем, чтобы снизить энергетическую зависимость ЕС от России.

Коалиция сил, стремящихся занять место «Газпрома» на газовом рынке Евразии, постепенно обретает определенность. Представители Германии, Украины и Польши в разных выражениях и по разным поводам заявили о намерении образовать газовый альянс. Его организационно-деловым оформлением станет Европейский Газовый Дом в составе германского энергетического концерна E.ON Ruhrgas, национальных компаний «Нафтогаз Украины» и PGN&G из Польши. Таким образом, Германия рассчитывает получить прямой доступ к туркменскому газу, чего она добивается с 1993 года.

Создаваемый торговый дом хочет продавать в Европе украинский и среднеазиатский газ, на что сейчас претендует российско-швейцарское СП «РосУкрЭнерго» (РУЭ), причем основной упор делается на туркменский энергетический потенциал. В этой связи необходимо отметить, что Украина и Туркменистан вот уже два года ведут переговоры по проекту 25-летнего контракта на поставки туркменского газа.

Как предсказывалось ранее, Украина именно таким образом начала борьбу за ограничение влияния российского гиганта, являющегося совладельцем РУЭ. С 2002 года «Газпром» имеет договоренности о стратегическом сотрудничестве в газовой сфере со среднеазиатскими странами и Украиной, но за минувшее время не помог ни им в развитии отрасли, ни себе в реальном укреплении позиций. Теперь бывшие партнеры ищут способы обойти друг друга в соперничестве за контроль над газовыми потоками.

В то же время, пока что партнеров по альтернативному газовому проекту все еще разделяют довольно серьезные противоречия. Так, на переговорах в ходе официального визита президента Украины в Туркмению Виктор Ющенко и Сапармурат Ниязов не смогли договориться о поставках туркменского газа на Украину. Причем, речь идет, как об условиях поставки газа на Украину в настоящее время, так и о соглашении на поставки газа на ближайшие 15 лет, а также - об участии украинских компаний в разработке нефтяных и газовых месторождений на территории Туркменистана.

Как можно понять, причиной срыва являются не столько объективные моменты, сколько стремление Туркменбаши извлечь максимальную прибыль из сделки и завышенные требования к инвесторам и покупателям, на что не готова пойти украинская сторона. Упорство Ашхабада может дорого стоить самой Украине. В 2006 году заканчивается прежнее пятилетнее соглашение о поставках газа, а перспективы заключения нового пока не ясны.

Политика по созданию альтернативных энергетических проектов в обход России наблюдается и в нефтяной сфере. США активно лоббируют в пользу отказа от российско-украинских соглашений осени 2004 года о реверсном использовании украинского нефтепровода «Одесса-Броды». Данный проект, из-за невозможности заполнения трубы каспийской нефтью, пришлось на долгое время фактически законсервировать, пока российские компании не договорились прокачивать через него свою нефть к черноморским портам в реверсном режиме, что, естественно, в большей мере отвечает интересам России, но не нынешних украинских властей.

С приходом к власти команды Ющенко-Тимошенко идея реанимации изначального проекта «Одесса-Броды» для поставок каспийской нефти в Европу опять получила популярность благодаря «новой», европейской ориентации Украины. Так, Тимошенко уже несколько раз заявляла о нерентабельности реверсной прокачки нефти по нефтепроводу.

Возможности по заполнению нефтепровода появились опять же благодаря возрождению ГУУАМ. Еще 17 ноября 2004 года на Экономическом форуме ГУУАМ Азербайджан пообещал предоставлять Украине с 2008 года свыше 10 млн. тонн нефти в год для нефтепровода «Одесса-Броды», что теоретически сделает его рентабельным. Одновременно при поддержке Польши Украина предложила проект достройки нефтепровода до польских городов Плоцк и Гданьск. По этому вопросу состоялись переговоры украинской и польской делегаций, причем правительства двух стран договорились о создании рабочей группы по реализации проекта «Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск».

Для реализации этого проекта требуется около 500 млн. долл. О готовности ЕС выделить на проект 2 млн. евро уже сообщала пресс-служба представительства Еврокомиссии на Украине. Причем представители Еврокомиссии заявили, что в плане действий Украина-ЕС нефтепровод «Одесса-Броды-Плоцк» определен как один из приоритетов в контексте интеграции европейской и украинской энергетических инфраструктур. Хотя 2 млн. евро – ничтожный процент от общей себестоимости, в случае должной политической поддержки со стороны ЕС и США теоретически проект сможет получить дополнительные средства – как от компаний-участниц, так и от правительств Украины, Польши, Германии и США и от международных финансовых организаций, контролируемых США и ЕС.

И все же, несмотря на решимость самой Украины, стран ЕС и США создать альтернативные схемы обеспечения нефтегазовых потребностей Украины и Центральной Европы, у России остаются весомые шансы перехватить инициативу.

Что касается газа, то здесь на руку Москве объективно играет упорство Туркменбаши и слабая скоординированность действий европейских партнеров и Украины. Все это дает России возможность сыграть на противоречиях и не допустить возникновения альтернативного газового альянса.

В то же время, необходимо быстро менять сложившуюся неповоротливую, ригидную политику Москвы в газовой сфере в Центральной Азии, так как иначе предпосылки для вытеснения России не только не ослабнут, но даже усилятся. Желательно также более активное привлечение в сферу газовых проектов СНГ частных компаний, которые создадут новые конкурентные условия на рынке, побудив «Газпром» к более гибкой политике. Кроме того, подобные компании будут по ряду причин более удобными партнерами для европейских стран, так как не будут ассоциироваться с госаппаратом РФ.

Что касается нефти, то здесь наблюдается еще более любопытная картина. Дело в том, что по экспертным мнениям коммерчески рентабельные извлекаемые запасы (не путать с геологическими – общими – которые действительно довольно велики) азербайджанской нефти недостаточны даже для заполнения Баку-Тбилиси-Джейхан. Хотя азербайджанская сторона утверждает, что по мере разработки всего комплекса месторождений Азери-Чираг-Гюнешли нефти окажется достаточно и для БТД, и для собственных нужд страны в энергоносителях, и для Украины независимые эксперты в России и на Западе не разделяют оптимизма официального Баку.

Прямым подтверждением последней точки зрения могут служить переговоры США и Азербайджана с Казахстаном по поводу создания трубопровода по дну Каспия для прокачки к БТД казахстанской нефти. Что же до казахстанской нефти, то по оптимистичным прогнозам даже для Баку-Тбилиси-Джейхан ее поставки станут значимыми лишь к 2008 году, не говоря уже о дополнительных объемах для нефтепровода «Одесса-Броды».

Таким образом, даже в случае успешного завершения строительства нефтепровода «Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск» неизвестно, сможет ли Азербайджан предоставить значительные объемы нефти для его заполнения. Напомним, что проектная мощность существующего нефтепровода «Одесса-Броды» – свыше 9 млн. тонн нефти в год (около 190000 барр. в сутки).

России, прежде всего, не стоит впадать в панику и идти на необоснованные уступки, а выдерживать прагматическую линию. В проекте «Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск» слишком много неизвестных величин. По большому счету, пока основной угрозой проекта является не так европейское направление, как постепенный выход Украины на более заметную – но никак не полную – независимость от России в отношении нефти. Однако и здесь, учитывая опыт того же «Одесса-Броды» существует масса вариантов, способных свести к минимуму экономический и политический ущерб.