Госмонополии на алкогольном рынке не будет

Президент России Владимир Путин направил отрицательное заключение на принятый в первом чтении проект поправок к нашумевшему 102-ФЗ о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, вводящих госмонополию на оборот спирта в России.

Об этом сообщает сегодня газета «Коммерсантъ».

По информации «Коммерсанта», в заключении на законопроект президент, в частности, указал на несоответствие документа сразу нескольким федеральным законам и руководство Госдумы пообещало «прислушаться к мнению президента».

В заключении, направленном спикеру Госдумы Борису Грызлову, Владимир Путин указывает, что предложенные поправки устанавливают дополнительные ограничения и требования в сфере производства спирта, которые «никак не отвечают рыночным принципам регулирования экономики».

Президент также считает, что ряд положений законопроекта являются предметом регулирования Налогового кодекса и в этой связи законопроект не может быть рекомендован для принятия во втором чтении. Напомним, что речь идет о принятом в первом чтении 24 мая законопроекте «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Документ внесли 16 марта депутаты Валерий Драганов и Юрий Медведев, они предлагают осуществлять оборот спирта через специально уполномоченный правительством орган, комитет или компанию.

 Согласно нормам законопроекта, вводится государственный контроль за объемами производства, поставки и закупки этилового спирта на основе формирования баланса производства и потребления этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции и разрешительного порядка купли-продажи этилового спирта с предоставлением установленных федеральным законом документов; введение механизмов обеспечения полной уплаты акциза путем предоплаты либо банковской гарантии при закупке этилового спирта из расчета максимальной ставки акциза на алкогольную продукцию; утверждение правительством РФ минимальных отпускных оптовых и розничных цен на реализуемую на территории РФ алкогольную продукцию; государственный контроль за производственными мощностями в производстве этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции; государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, предназначенного для медицинских целей; аккредитация уполномоченным федеральным органом исполнительной власти организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В тот же день 24 мая был отклонен аналогичный альтернативный законопроект Владимира Жириновского и Максима Рохмистрова по введению государственной монополии на оборот этилового спирта.

Сегодняшний «Коммерсант» сообщает, что автор принятого Думой законопроекта, председатель комитета по экономполитике Валерий Драганов с содержанием отрицательного заключения президента детально еще не ознакомился. Драганов обещал, что комитет обязательно рассмотрит ситуацию на своем заседании не позднее 20-х чисел сентября. При этом депутат продолжает настаивать на своей позиции.

«Если президент потребует доработать концепцию, мы прислушаемся к его мнению. Сама по себе идея введения госмонополии на спирт здравая и не нарушает свободы рынка», — сказал В. Драганов.

Однако автор статьи Роман Овчинников ссылается на комментарий, полученный в Союзе производителей алкогольного продукции. Участники рынка отмечают, что отрицательное заключение президента появилось очень вовремя, потому что из-за проблем с внедрением единой государственной автоматизированной информационной системы учета оборота алкоголя (ЕГАИС) все остальные вопросы регулирования рынка отошли на второй план. «Наша основная задача на осенней сессии Госдумы — пролоббировать поправки, как-то исправляющие ситуацию с ЕГАИС.

А подискутировать о госмонополии лучше в другое время» — сказали «Коммерсанту» в Союзе производителей алкогольного продукции. Отметим, что введение ЕГАИС с 1 июля текущего года обусловлено принятым в итоге многолетней дискуссии 102-ФЗ о госрегулировании оборота алкоголя, который отменил коррупционный инструмент квотирования сырья (спирта). Однако ЕГАИС не была тестирована перед введением в эксплуатацию, она работает в ограниченном объеме и с многочисленными сбоями, в т.ч. случайно направляя инсайдерскую информацию предприятия коммерческим конкурентам.

При этом Драганов не разделяет тревоги по поводу кризиса на алкогольном рынке, а эксперты отмечают сокращение числа поставщиков и их укрупнение, также снижение объемов нелегальной водки. Ранее, еще до принятия 102-ФЗ, возможности введения госмонополии на оборот алкоголя тщательно обсуждалась в Госдуме, в т.ч. на примерах негативного опыта отмененной «винополии» Витте. На Украине к тому времени от госмонополии на алкоголь уже отказались.

Собкор KMNews Константин Вакуров