Госдума одобрила в первом чтении поправки по землеустройству

18 октября Госдума одобрила в итоге обсуждения в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования проведения землеустройства».

В первом чтении законопроект поддержали 349 депутатов, 55 были против. Председатель думского Комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик в своем выступлении по законопроекту с тревогой говорил о высокой стоимости межевания и о том, что из бывших колхозников только 12,8% оформили в собственность выделенные им земельные участки. Представил документ Госдуме статс-секретарь, замминистра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов.

Он отметил, что услуги по межеванию оказываются рыночными субъектами, главные расходы на межевание, по словам замминистра, могут быть связаны с тем, что опорная межевая сеть редка и ближайший межевой знак находится далеко.

Говоря об этом, Шаронов признал возможность сговора межевиков и органов исполнительной власти на местах, которые могут не принять межевание, произведенное не той организацией, на которую намекнули. При обсуждении вопроса Николай Кондратенко рассказал, как он пытался оформить участок своей матери и почему она из-за трудностей отказалась от этого, отметив, что усадьба не стоит таких денег. 

Александр Чуев в своем выступлении по законопроекту сказал о необходимости вводить систему одного окна и отметил отсутствие в документе процедуры обмена земельных участков. Чуев считает, что владельцы дачных участков не должны снова платить за землеустроительные работы, это можно возложить на местные бюджеты. Олег Малышкин сказал о том, что надо было оставить систему землеустройства на уровне поселений, а не переводить ее в районы.

Депутат Юрий Маслюков считает необходимым выстроить государственную систему ответственности по землеустройству, а обсуждаемый законопроект принимать нельзя. Авторы правительственной инициативы предлагают закон «О землеустройстве» дополнить тремя новыми главами: «Формирование земельных участков» (указываются виды, содержания, порядок проведения работ по межеванию земельных участков, в т.ч. порядок определения их границ, определяются заказчики работ по формированию земельных участков); «Порядок установления, изменения, восстановления границ зон с особыми условиями использования территорий» (устанавливаются порядок проведения землеустроительных работ, выполняемых с целью определения границ действия ограничений (обременений) прав на земельные участки); «Порядок установления административных границ» (определяется порядок землеустроительных работ, выполняемых с целью определения положения на местности границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований, закрытых административно-территориальных образований, а также поселений).

Предлагается также исключить избыточные функции Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, связанные с проведением землеустройства, в том числе утверждение землеустроительной документации, проведение ее экспертизы, утверждение карт (планов), материалов межевания объектов землеустройства; указанные функции предлагается заменить на проверку должностными лицами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости землеустроительной документации по территориальному землеустройству при включении ее в состав документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Предлагается внести соответствующие изменения в Гражданский, Земельный, Градостроительный Кодексы РФ, в федеральные законы «Об обороте земель сельхозназначения», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «Об ипотеке», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», «О железнодорожном транспорте в РФ».

В КоАП РФ включаются нормы административной ответственности за противодействие проводимому землеустройству. В закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» ввести нормы, направленные на определение полномочий общего собрания собственников помещений многоквартирного дома при согласовании проекта границ земельного участка, занятого таким многоквартирным домом, и уточняющие процедуру образования земельного участка (т.е. проблема будет урегулирована федеральным законом, а не ведомственными инструкциями, как это делается в настоящее время).

Собкор KMNews Константин Вакуров