Чиновник МИД требовал с соотечественников «откат»

Но получил не 200 тысяч рублей, а перспективу сесть на шесть лет

Сотрудникам Следственного комитета при МВД РФ удалось выяснить пикантные подробности методов работы с российскими соотечественниками, которые практикуют некоторые работники российского дипломатического ведомства.

Как стало известно, правоохранительные органы закончили расследование уголовного дела в отношении замдиректора Департамента по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями МИД РФ Александра Гусева. Изначально чиновнику инкриминировалось получение взятки, однако в итоге ему удалось убедить следователей в том, что перед ними «всего лишь» банальный мошенник.

Напомним вкратце предысторию этого скандального дела. Впервые мидовский бюрократ средней руки почувствовал себя под колпаком у российских спецслужб два года назад, когда в ФСБ России обратилась руководитель неправительственного Фонда поддержки соотечественников «Ока» Татьяна Полоскова с просьбой пресечь попытку вымогательства у ее организации крупной суммы денег. Причем, по утверждению общественницы, криминальный порыв «развести» фонд на деньги исходил не от какого-нибудь авторитета из рядов солнцевской или кунцевской братвы, а от внешне абсолютно респектабельного мидовского чиновника.

Как оказалось, Александр Гусев входил в комиссию, отбиравшую подрядчиков на обеспечение проведения Дней России в Латинской Америке. Этот проект финансировался за счет государственных средств. При этом желающие «прильнуть иссохшимися устами» к «источнику» бюджетного финансирования в определенном законом порядке проходили «естественный отбор» в рамках специального конкурса. Его победителем и оказался вышеупомянутый Фонд «Ока», которому государство открыто линию финансирования на проведение семинаров для наших соотечественников, проживающих за границей.

Каково же было удивление Татьяны Полосковой, когда вскоре после окончания мероприятий господин Гусев неожиданно связался с ней и предложил своей старой знакомой (участники этой истории знали друг друга более десяти лет) «откатить» ему 200 тысяч рублей, или 10% от общей суммы полученных фондом государственных средств. Как утверждает потерпевшая, мидовец упирал на то, что без его участия фонд не смог бы рассчитывать на получение столь выгодного подряда.

Однако после того как спецслужбы вывели замдиректора департамента МИД РФ на чистую воду (с помощью телефонной прослушки и передачи ему меченых денежных купюр), Александр Гусев сделал все возможное для того, чтобы переквалифицировать свое уголовное дело из разряда чиновничьего мздоимства в более щадящее (с точки зрения грозящих ему сроков тюремного заключения) мошенничество.

Надо сказать, что для подобной «обвинительной метаморфозы» были обнаружены и вполне объективные основания. Как оказалось, документально оформленные должностные обязанности в здании на Смоленской площади имеют только высшие руководители, в то время как бюрократы среднего и низшего звена зачастую выполняют задания по устному распоряжению начальства, которые к делу, как говорится, не пришьешь.

Очевидно, что процесс принятия решений, а также разграничение сферы ответственности в МИДе продуманы до мелочей, так что никакой комар из следственных органов и носу не подточит. А поскольку, возвращаясь к рассматриваемому случаю, документированно доказать, что Гусев имел отношение к выбору подрядчиков, не удалось, то и полученные им деньги формально не могут считаться взяткой. Таким образом, в окончательном виде вместо обвинения в получении взятки Гусеву инкриминировали мошенничество (ч. 3 ст. 159 УК РФ - наказание до шести лет лишения свободы). Видимо, такое развитие событий вполне устраивало подозреваемого, поскольку вину в мошенничестве сам Гусев тут же полностью признал. Более того, он настаивает, чтобы дело рассматривалось в особом порядке (без судебного следствия), поскольку это ускоряет ход процесса и позволяет рассчитывать на более мягкое наказание.

'''«Особенности» работы наших властных структур с зарубежными соотечественниками комментирует директор Института демографических исследований Игорь Белобородов:'''

- Безусловно, все услышанное не может оставлять равнодушным человека, который хотя бы вскользь знаком с проблемами наших соотечественников. Из всего сказанного следует, что Министерство иностранных дел находится очень далеко от соотечественников, их проблем, чаяний, надежд и просьб о помощи. Это очевидно. Сам дух работы этой организации, ее устройство, официальные заявления и решения убеждают в том, что все действия направлены на то, как бы усложнить жизнь соотечественникам, а не в том русле, как бы ее улучшить. Притом что в странах, которые обеспокоены судьбой своей общины за рубежом, существуют более адекватные структуры. Такие как, например, Министерство абсорбции в Израиле. Уже из названия видно, что этот орган призван интегрировать максимально большее число представителей своей страны, или, другими словами, помочь потомкам людей по крови, относящихся к конкретному этносу, вернуться на землю исхода своих предков. Такой подход не может не вызывать уважения.

Наше же Министерство иностранных дел - это структура более «винегретного типа». Здесь смешано все: и мероприятия за рубежом, и дипломатические стратегии, и так, между прочим, поговаривают иногда о соотечественниках и мигрантах. Это совершенно не тот подход и уровень, не та парадигма решения вопроса, которые требуются. В конце концов, можно апеллировать к опыту того же Израиля, который двукратно увеличился в численности жителей в связи с появлением Министерства абсорбции.

При этом, конечно, важно не просто создать ведомство или министерство, назвав его соответствующим образом. Важно укомплектовать его людьми, которые как минимум имеют государственническое мышление. На мой взгляд, в подобном ведомстве должны в первую очередь работать люди, которые представляют диаспору за рубежом. То есть те, кто когда-то жил за пределами России и кому близка эта проблема. Возможно, это должны быть лучшие представители общественных организаций и землячеств российских соотечественников за рубежом. Их надо привлекать в первую очередь. Ведь если мы хотим усовершенствовать, условно говоря, наше здравоохранение или авиастроение, мы же не можем обойтись без представителей профильных направлений. Естественно, что в первую очередь мы советуемся с ними (хотя в России всякое бывает, но я говорю о том, как это должно выглядеть в идеале).

Конечно, сама информация относительно господина Гусева огорчает. Но я не уверен, что все то, что выдается за действительность, на самом деле так и обстоит. Возможно, человека просто подставили. Так что я бы не спешил осуждать конкретного человека - в любом случае, это является прерогативой суда. Но то, что коррупция в этом ведомстве, скорее всего, присутствует, и даже если допустить, что господин Гусев виновен, то на нем это не закончится - это я вам могу гарантировать. Таков сам дух системы и моральный облик российского чиновничества.

По своему призванию МИД - это официальный слуга российских соотечественников. А на самом деле это - барин-самодур, который делает все что угодно, кроме того, что приносит пользу. Например, много вопросов вызывает исключение из новой редакции закона о соотечественниках положения об обязательном государственном документировании наших соотечественников, проживающих за рубежом. Порой доходит до абсурда: человек, который «купил» российский паспорт (а мы знаем, что это сделать нетрудно), не может связать двух слов на государственном языке, не имеет образования и родственников в России, а также никогда не вступал здесь в брак, - обладает полными правами. В то время как человек, который воспитан на русской культуре, с молоком матери впитал нашу ментальность и является носителем религии, которая свойственна большинству нашего населения, - считается изгоем. Только потому что у него нет документа. Где здесь справедливость или хотя бы намек на движение навстречу соотечественникам?

Все нормальные страны, которые были озабочены этой проблемой (Германия, Польша, Чехия, Израиль или Япония), конечно же, вводили подобные документы. Ситуация складывается таким образом, что соотечественникам, наоборот, надо предоставить преференции даже по отношению к коренным жителям. Потому что последним легче - они уже приспособились, обросли связями и интегрированы в социум. В то время как нашим соотечественникам надо дать толчок. Вплоть до того, чтобы ввести для них облегченные программы по медицинскому обслуживанию и льготный проезд на общественном транспорте. Допустим, человек приехал издалека, возможно, спасая свою жизнь (учитывая уровень русофобии на постсоветском пространстве). И здесь он тоже начинает бороться за выживание. Это же бред. Такие вещи можно сделать только специально.

Я понимаю, что чиновники среднего и низшего звена - это исполнители. Но на высшем уровне такие вещи просто так - от недомыслия - сделать просто невозможно. Это надо очень постараться. Сейчас даже вычеркивают ту декларативную возможность, которая никогда не была реализована, но хотя бы присутствовала в прежнем законе о соотечественниках. Возникает вопрос: нужно ли нам такое министерство? Или другой вопрос: это министерство иностранных дел чьей страны?