Милицию выведут за штат и переаттестуют

Стали известны некоторые подробности грядущих структурных преобразований в системе МВД

Целый ряд российских и зарубежных СМИ сообщили об очередных грядущих структурных преобразованиях в системе МВД РФ. По предварительным данным, все сотрудники этого ведомства поэтапно будут выведены за штат до 1 октября. Обратно их будут принимать только после переаттестации – но далеко не всех, как минимум каждого четвертого-пятого оставят за бортом милицейского ведомства.

Собственно, что-то в этом роде еще в начале июля обещал милиционерам заместитель министра внутренних дел РФ генерал-полковник милиции Александр Смирный. Выступая 5 июля перед сотрудниками в Томске, он, как сообщало РИА «Новости», заявил: «Нам (системе МВД) предстоят значительные сокращения, 22% сокращения личного состава - это очень большое количество людей. Вместе с тем находиться в том положении, в котором мы сегодня находимся, я имею в виду социальный пакет, - это тоже недопустимо». «Поэтому и было принято решение о сокращении личного состава, но при одновременном рассмотрении социального пакета», - уточнил он.

Действительно, это перекликается с рядом идей, высказанных ранее президентом Дмитрием Медведевым, среди которых была и по увеличению оклада сотрудникам МВД за счет сокращения их количественного состава.

Более детально сейчас президент намерен сосредоточиться на тех структурах МВД, которые, по крайней мере в теории, предназначены для борьбы с преступлениями в сфере экономики. Реформу МВД начинают с экономического блока не случайно: преступления в этой сфере, от пресловутого рейдерства до банальных «распилов» и «откатов», уже настолько у всех на слуху, что кажется, из них и состоит вся современная российская экономика. Кроме того, после всех заявлений Медведева о курсе, взятом на модернизацию, надо принять хоть какие-то реальные меры, чтобы обеспечить интересы потенциальных инвесторов, зарубежных в первую очередь. А как заявляет заместитель председателя Комитета Госдумы по законодательству Владимир Груздев (сам крупный бизнесмен, владелец сети магазинов «Седьмой континент»), иностранцы в меньшей степени предъявляют претензии к нашей налоговой системе, нежели к правоприменению налогового законодательства, «там трактовки четко не отработаны и вызывают серьезные нарекания».

Поэтому, как сообщают СМИ, уже 6 августа президентом должен быть подписан указ, согласно которому управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП), существующие при каждом УВД, будут сокращены, а управления по налоговым преступлениям (УНП) - упразднены. УБЭП передадут в подчинение первого замначальника УВД - начальника криминальной милиции.

Именно к этим подразделениям МВД накопилось больше всего претензий у бизнесменов - и отечественных, и зарубежных. Повсеместной уже стала практика, когда УБЭП расследует экономическое преступление, а потом УНП по тем же фактам начинает производство в отношении налоговых нарушений - образно говоря, с одного барана поочередно снимали две шкуры. Кроме того, как напоминает Груздев, зачастую милиционеры возбуждали так много уголовных дел по налоговым статьям (ст. 198 и 199 УК) исключительно по заказу заинтересованных бизнес-структур для обеспечения рейдерских захватов.

Для ликвидации злоупотреблений депутаты, по его словам, приняли закон, запрещающий преследовать предпринимателя, если ущерб государству он компенсировал. «СКП - новый и еще не такой многочисленный орган - есть надежда, что контроль за сотрудниками будет более жесткий», - говорит Груздев.

Президентский указ почти не коснется центрального аппарата МВД - управление по борьбе с налоговыми преступлениями в нем давно ликвидировано, а департамент экономической безопасности, который занимается преступлениями в сфере экономики, в том или ином виде сохранится, но может быть переименован.

Впрочем, чуть более недели назад президент подписал целых пять законов, посвященных реформам в МВД, которые сам же сравнил с мерами по «закручиванию гаек». Впрочем, Медведев поспешил уточнить, что «люди, честно и профессионально выполняющие свою работу, будут иметь все необходимые гарантии». И министр МВД Рашид Нургалиев тут же отрапортовал президенту, что в его ведомстве эти законы ждали давно и теперь они будут «четко выполняться».

Скорее всего, та аттестация, о которой говорилось ранее, будет протекать уже в соответствии с нормами этих законов – они вводят тестирование на алкоголизм и наркоманию при приеме на работу в МВД. Также соискатели милицейских должностей теперь будут проходить психофизиологическое исследование.

Кроме того, согласно новым нормам, на работу в милицию запрещено принимать людей даже с погашенными судимостями, а за «новобранцев» должны будут поручаться действующие сотрудники МВД.

Также законы расширяют перечень причин для увольнения милиционеров. Теперь сотрудник МВД может быть уволен за отсутствие на месте службы в течение более чем четырех часов, за появление на работе в пьяном виде, за нарушение прав граждан, за небрежное хранение оружия, приведшее к его утрате.

Кроме того, по новым законам увольнению подлежат милиционеры, позволившие себе «публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей». Милиционерам запретили критику приказов. Теперь, если сотрудник МВД не согласен с приказом, он обязан сначала его выполнить и лишь потом обжаловать.

Вот поэтому и возникают сомнения относительно выполнимости заявления президента, что «люди, честно и профессионально выполняющие свою работу, будут иметь все необходимые гарантии». Ведь по установившейся за не одно поколение традиции единственной «гарантией» может в подобной ситуации служить, главным образом, благоволение начальства. Новые же нормы, скорее, позволят руководителям избавляться от «неудобных» сотрудников, зато поощряют личную преданность шефу.