Россия снова отстояла независимость Абхазии

РФ наложила вето на проект резолюции о техническом продлении мандата миссии ООН в Грузии и Абхазии

Сегодня ровно в 8 часов утра по московскому времени окончательно прекратила свою работу Миссия ООН в Грузии и Абхазии. Это стало результатом того, что Россия в соответствии с заранее объявленной позицией наложила вето на проект резолюции о техническом продлении мандата. Предыдущий же мандат был выдан миссии как раз до 15 июня 2009 года.

«Она (миссия) уже сегодня в полночь по нью-йоркскому времени (8.00 мск) прекращает свое функционирование. То есть никакого мониторинга уже не будет, просто начнется бюрократический процесс сворачивания миссии», - сказал постпред России при ООН Виталий Чуркин после заседания Совбеза. По его словам, в таких случаях процесс сворачивания миссии занимает порядка трех месяцев.

Как сообщает [http://rian.ru/politics/20090616/174482771.html РИА «Новости»], за резолюцию о продлении мандата миссии ООН, проект которой внесли семь стран, включая США, Великобританию и Францию, проголосовали 10 стран. Четыре - Китай, Вьетнам, Ливия и Уганда - воздержались, а Россия, обладающая правом вето, голосовала против. Внесенный Австрией, Хорватией, Германией, Францией, Турцией, Великобританией и США проект резолюции предусматривал продление мандата миссии ООН на две недели - до 30 июня 2009 года. В проекте резолюции также содержалась ссылка на три последние резолюции СБ ООН по данной теме, включая резолюцию 1808, принятую 15 апреля 2008 года (то есть за четыре месяца до войны в Южной Осетии) и подтверждающую территориальную целостность Грузии.

Проект вышеупомянутой «семерки» появился после того, как в минувшее воскресенье был отвергнут российский проект резолюции, в котором содержался ряд конкретных мер по обеспечению безопасности и поддержанию стабильности на абхазско-грузинской границе, включая объективный мониторинг со стороны наблюдателей Миссии ООН. На следующий день - в понедельник - на консультациях Совбеза ООН Россия предложила в качестве компромисса новый вариант технического продления Миссии ООН, причем не на две недели, а на целый месяц - до 15 июля 2009 года. При этом проект содержал ссылки «на все соответствующие резолюции Совета безопасности» без указания их номеров, а также ссылку на доклад генсека ООН.

Озвучивая данное предложение российской стороны, постпред России при ООН также предупредил западных партнеров, что в случае постановки на голосование проекта, внесенного западными странами и содержащего ссылки на такие резолюции о «территориальной целостности» Грузии, Россия, обладающая правом вето в СБ ООН, будет голосовать против. «Хотя идея еще одного технического продления ни нам, ни абхазам не нравится, поскольку Совбез не может подсаживаться на иглу технического продления и бесконечно идти на технические продления... Мы, в принципе, выразили готовность рассмотреть идею технического продления только при том условии, что из краткого проекта резолюции будут сняты политически неприемлемые аспекты - та же ссылка на резолюцию 1808», - сказал Виталий Чуркин.

«В ходе работы в «группе друзей» мы представили на рассмотрение партнеров компромиссный проект, в котором содержался ряд конкретных мер по обеспечению безопасности и поддержанию стабильности на грузино-абхазской границе, включая объективный мониторинг со стороны наблюдателей миссии ООН», - указал дипломат. При этом он отметил, что российские предложения «шли в русле последних рекомендаций генсека ООН по этому вопросу». «Таким образом, российский проект мог бы стать реалистичной основой для продолжения конструктивного международного взаимодействия на базе присутствия ООН в регионе», - сказал Чуркин.

По мнению российского дипломата, с учетом размещенной в Грузии Мониторинговой миссии Европейского союза, согласованных в рамках женевских дискуссий совместных механизмов по предотвращению и реагированию на инциденты, выработка нового мандата миссии ООН позволила бы оперативно наладить практическое сотрудничество всех заинтересованных сторон по укреплению безопасности и восстановлению доверия в этом неспокойном районе Закавказья.

Однако, как образно выразился Виталий Чуркин, авторы западного проекта резолюции «предпочли яд лекарству». «Вновь демонстрируя свою конструктивность, российская делегация выразила готовность к новому техническому продлению миссии, причем сразу на месяц... Такое решение должно было быть принято без вредных политических примесей. Наши партнеры, однако, предпочли яд лекарству. Об этом можно только сожалеть», - сказал Чуркин. «Находящийся на столе Совета проект резолюции российская делегация... поддержать не может, (равно) как и допустить его принятия», - заявил постпред РФ на заседании Совбеза ООН.

«Прежний мандат Миссии ООН фактически прекратил свое существование в связи с грузинской агрессией против Южной Осетии в августе прошлого года и последующим выходом Грузии из Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года. В его продлении нет смысла, поскольку он построен на старых реалиях. Гарантировать соседям Грузии ненападение с ее стороны, содействовать поддержанию стабильности и безопасности в этом регионе мог бы только новый режим безопасности на грузино-абхазской границе», - сказал Чуркин.

Российский представитель в ООН отметил, что западные страны предложили такой проект, «который обставлял новый режим безопасности целым рядом политически некорректных положений и старых, противоречащих изменившимся реалиям в регионе терминов». «Фактически он был направлен на подтверждение территориальной целостности Грузии и отрицание существования Абхазии как государства. Очевидно, что согласиться на это российская сторона не могла», - подчеркнул Виталий Чуркин.

В результате миссия ООН, как уже было сказано, обязана приступить к сворачиванию своей деятельности в регионе. Ответственность за это целиком и полностью лежит на странах Запада, упорно не желающих признавать новую геополитическую реальность, сложившуюся в результате событий августа 2008 года в Закавказье.

Об этом, кстати, их заранее предупредил российский МИД, выступивший в понедельник со специальным заявлением, в котором возложил ответственность за сворачивание ооновской миссии в районе абхазско-грузинской границы на своих партнеров в СБ ООН. «Россия еще раз призывает коллег в Совете Безопасности ООН пересмотреть свои инерционные политизированные позиции, игнорирующие реальные интересы народов Закавказья и ставящие под вопрос стабильность в регионе», - говорилось в заявлении МИД. В противном случае, предупреждало российское внешнеполитическое ведомство, «вся ответственность за сворачивание ооновского присутствия в Закавказье ложится на наших партнеров».

Первая реакция со стороны США и их союзников на применение Россией права вето была довольно предсказуемой. Как передает РИА «Новости», заместитель постоянного представителя США при ООН Роузмэри Дикарло на заседании после голосования заявила, что ее страна «глубоко разочарована» тем, что Совет Безопасности ООН не смог принять резолюцию о продлении мандата миссии Организации в Грузии и Абхазии.

Реакция грузинских властей пока неизвестна. Накануне голосования госминистр Грузии по реинтеграции, вице-премьер Темури Якобашвили заявил в интервью [http://www.ng.ru/printed/227418 «Независимой газете»], что позиция Грузии такая: «Мы за то, чтобы миссия продолжила работу, но не любой ценой». Министр также перечислил основные условия, которым должно было удовлетворять решение СБ ООН: «В резолюции должен быть указан факт территориальной целостности, должны быть изложены механизмы возвращения беженцев, должна быть зафиксирована оккупация наших земель российскими войсками, а также механизмы, не дающие аннексировать территории». Теперь уже понятно, что пожеланиям грузинской стороны исполниться не суждено.

Возможно также, что такой исход противостояния в Совбезе ООН подстегнет реваншистские настроения в руководстве Грузии, которое и без того, по некоторым данным, готовится к новым силовым акциям. Газета [http://rbcdaily.ru/2009/06/15/focus/418922 «РБК Daily»] сообщила, что, по данным российского Генштаба, после августа 2008 года Грузия уже полностью перевооружилась и сегодня оснащена даже лучше, чем перед августом 2008 года. При этом, утверждает издание, вооружение ей продолжает поставлять Украина, несмотря даже на то, что задолженность Тбилиси перед Киевом составляет уже 30 млн долл.