Модернизация экономики России
Лесные пожары и аномальная жара, обрушившиеся на Центральный регион России в прошлом году выдвинули на первый план внутренней повестки дня излишне централизированную внутреннюю, а также денежную политику страны. Суровые последствия пожаров, унесших более пятидесяти жизней и уничтоживших треть урожая пшеницы, дают российским властям возможность пересмотреть приоритеты и уделить пристальное внимание перспективе стать мировым лидером, по мере модернизации российской экономики.
Анонимный блоггер из Тверской области, что к северо-западу от столицы, уловил настроение множества россиян, когда заявил: «При коммунистах <…> было три пожарных пруда, висела рында, в которую били, если начинался пожар, и <…> была пожарная машина, одна на три деревни, правда, но была». Сегодня уже нет ни прудов, ни пожарных машин, а вместо рынды – телефон, который оказался неподключенным.
Такое настроение отражает растущее недовольство общественности в адрес властей и тем как они борются с распространением пожаров, уничтоживших тысячи домов и гектары леса. Преимущественно централизованная политическая и финансовая система, которой традиционно придерживалось российское правительство, привела к тому, что ресурсы, предназначенные для урегулирования ситуации, достигали регионов слишком медленно, и также выявила нехватку коммуникаций или их полное отсутствие.
По мере того, как жизнь в Москве начала возвращаться в привычное русло, в связи с лесными пожарами у российских лидеров появилась возможность заявить о своей приверженности к осуществлению недавно заявленных планов по экономической приватизации и энергетической эффективности. Действительно, по словам политического аналитика Николая Петрова «тот факт, что число погибших значительно выше, чем в других странах говорит о глобальном сбое в работе системы управления».
Идея повышения приватизации в России основана на поощрении политики, нацеленной на достижение рыночных систем, что в свою очередь улучшит социальное благосостояние и приведет к углублению в мировую экономику. Первоначально приватизация проходила про Михаиле Горбачеве с учреждением частных и кооперативных коммерческих банков, созданием внутренних ценных бумаг и товарной биржи. Колхозникам была предложена в аренду земля для сельскохозяйственного производства за пределами колхоза, а предприятиям было позволено торговать непосредственно с иностранными компаниями, тем самым был положен конец исторической монополии государства. Но, несмотря на это, производство осталось тесно связано с государством, и, сталкиваясь с политическим давлением относительно сферы применения и масштабов частной собственности, Михаил Горбачев уступил сторонникам традиционного центрального планирования.
При Борисе Ельцине, реформаторы свободного рынка, такие как Егор Гайдар, Борис Федоров и Анатолий Чубайс обладали значительной властью и возглавили усилия направленные на сокращение государственных расходов, а также сдерживание роста денежной массы и стабилизацию рубля. Однако эффективность этих мер была подорвана из-за сопротивления со стороны влиятельных политиков в правительстве, являющихся сторонниками командной экономики, а заодно в связи с серьезными разногласиями с Центральным Банком в вопросе уровня расходов.
Как только Путин, а затем Дмитрий Медведев пришли к власти в России, ориентация на усиленную приватизацию государственных предприятий являлась приоритетной. Медведев признал, что разработка сильной и гибкой экономической основы имеет важнейшее значение для России, в ее стремлении составить конкуренцию Китаю и Соединенными Штатами на мировой экономической арене. Медведев должен принять на себя обязательство отказаться от субсидий различным отраслям промышленности для обеспечения свободной и справедливой торговли, а также препятствовать росту монополий и поощрять ценовую конкуренцию. Для малого бизнеса необходимы прозрачные и менее обременительные налоги, особенно когда его представители приезжают в США в поисках деловых партнеров. Нужно устранить преграды на пути импорта и зарубежных инвестиций. И, наконец, при преобразовании государственных предприятий в частные компании, необходим сильный акцент на корпоративном управлении и подотчетности директоров своим акционерам за счет увеличения доли собственности иностранных акционеров в этих приватизированных компаниях.
Ориентированная на совместную работу с иностранными партнерами, такая модель преобразования государственных предприятий в частные фирмы в Китае имела относительный успех. В целях роста компании, обеспечения рентабельности и укрепления среди китайцев понимания, как стать лучшими капиталистами в условиях мирового рынка, потребовалось, чтобы члены правления китайских компаний позволили своим иностранным коллегам иметь больший процент доле в компании (до 49%). Создание Силиконовой Долины в России – часть усилий Дмитрия Медведева, направленных на поощрение роста приватизации и создания перспективы сотрудничества для российских предпринимателей с западными корпорациями в этой зоне экономического развития.
Основным препятствием к приватизации и предпринимательству в России служит общественное мнение, согласно которому эти понятия связаны с коррупцией, экономическим неравенством и обширной преступной деятельностью. Для того чтобы создать экономическую и нормативно-правовую базу, способствующую развитию частного сектора, Медведев должен прикладывать сильные личные и политические усилия на протяжении всего процесса. Необходимо, чтобы справедливость и прозрачность формировали общественное мнение в России о приватизации как о явлении, призванном создать рабочие места и экономические возможности для работающих граждан.
Процесс укрепления верховенства закона, при помощи многонациональных юридических фирм, которые неплохо уживаются в России, поможет Медведеву в его инициативе по привлечению иностранных инвестиций в страну. При переходе большей части российской экономики в руки малого бизнеса, возможности для коррупции, когда экономическая власть сосредоточена у нескольких олигархов, значительно сократятся.
Успешная модель приватизации в России была реализована за счет приостановки регулирования государством крупнейшего магазина – ГУМа. Согласно протоколу, составленному американским исследовательским Институтом Катона (CATO Institute), с числом акционеров превышающим 18,000, где половина основных совладельцев ГУМа являются иностранными инвесторами, прибыль возросла до 40 миллиардов рублей с 1993-1994 года.
Некоторые из наиболее новаторских усилий по приватизации в России имели место на муниципальном уровне в рамках программы Всемирного Банка в Нижнем Новгороде. Программа предусматривала принудительную продажу активов компаний, вовлеченных в приватизацию, и была реализована посредством дерегулирования грузоперевозок, где каждый государственный кооператив по грузоперевозкам был обязан продать примерно двадцать процентов своего парка на открытом аукционе. Конечный эффект этой программы сформировал группу частных собственников грузовых машин, способных конкурировать с уже сформированными предприятиями.
Так как сельское хозяйство является одной из четырех отраслей, приватизированных Кремлем, при попытке преодолеть негативные последствия насильственной коллективизации Сталина, Нижний Новгород также поэкспериментировал с сельскохозяйственным реформированием. Эта программа включает в себя ликвидацию коллективных хозяйств и выдачу арендаторам сертификатов, которые позволяют им приобретать землю и оборудование на аукционе. Предпочтение было отдано нынешним арендаторам, оценка земли и оборудования была прозрачной, а решения о том, каким образом организовать производство, были переложены на участников торгов в аукционе. Сделано это было для того, чтобы гарантировать, что Россия станет одной из немногих стран в мире с потенциалом к резкому увеличению выращивания зерна.
Эта программа еще не применяется на национальной основе, так как обычно идет вразрез с другими правительственными программами, куда вовлекаются большие субсидии, и которые имеет наибольшее значение для коллективных и кооперативных хозяйств сельскохозяйственного сектора. Потому критики приватизации в России быстро акцентировали внимание на том, что проблемы вызванные пожарами в Нижнем Новгороде, связаны с тем, что новый Лесной кодекс, принятый в 2006 году, отменил сельскохозяйственную и систему федеральной лесной безопасности, тем самым, переложив право управления и ответственность на региональные власти. Фермеры и арендаторы леса, как например приватизированные лесозаготовительные компании, не смогли выполнить свои обязательства по сохранению земли и в произошедшей ситуации показали себя плохо.
В России, дальнейшее развитие приватизации должно быть частью целого пакета реформ, включая дерегулирование, прогрессивное налогообложение и сильную, жизнеспособную денежно-кредитную политику. Подобно США, России следует контролировать свой дефицит, чтобы обеспечит стабилизацию цен и конкурентных курсов обмена валют. Ликвидация государственных субсидий, снижение налогов, а также их прозрачный и обязательный сбор – вот необходимые предпосылки для расцвета самостоятельного частного сектора в России.
И пока волокита по согласованию мер реформирования отдаляет реальные успехи России, Медведев может только наблюдать на своего соседа-конкурента, на Китай, который результативно осуществляет свободную рыночную систему в рамках коммунистического иерархического режима. Эта система достигла уровня мира и процветания, стабильности и служит твердой опорой китайскому правительству, чего оно было лишено еще двадцать лет назад, и что приводило к массовым общественным демонстрациям.
Дмитрий Медведев признает, что хорошо продуманная экономическая программа, предназначенная для организации независимого, с обширной базой и самостоятельного частного сектора улучшит как позиции России, так и ее имидж мировой сверхдержавы. Повышение уровня жизни каждого россиянина также несет в себе существенные выгоды, как в экономическом и политическом, так и в социальном плане.
Комментарии читателей Оставить комментарий