Россию очистят от западных свиней

Правительство пытается снизить зависимость страны от продуктового импорта

Согласно данным Росстата, цены на продукты питания по итогам 2008 года выросли на 17,7% (при инфляции в 13,3%). Больше всего подорожали макаронные изделия (+33,8%), хлеб и хлебобулочные изделия (+25,9%), крупа и бобовые (+25,8%), мясо и птица (+22,2%), подсолнечное масло (+22,1%).

При этом Россия по-прежнему сильно зависит от импорта продуктов питания. По итогам 2008 года в 2,6 раза в стоимостном выражении увеличился объем закупок зерновых культур (а ведь в прошлом году мы собрали рекордный урожай зерновых, но на хлеб и производство продовольствия идет пшеница 3-го класса, а у нас ее маловато, вот и вынуждены закупать), на 32,8% вырос импорт овощей, на 29,1% – мяса и субпродуктов, на 28,4% – фруктов и орехов, на 12,9% – рыбы, на 11,9% – молочных продуктов.

Нынешнее ослабление рубля неизбежно приведет к дальнейшему росту цен на импортное продовольствие. Неслучайно импортозамещение – ключевой вопрос в 2009 году.

Вице-премьер Виктор Зубков в интервью газете «МК» рассказал, что для решения этой проблемы правительство уже приняло решение о снижении квот на ввоз мяса птицы на 300 тыс. тонн, а методами таможенно-тарифного регулирования можно убрать с рынка и до 200 тыс. тонн импортной свинины (Согласно установленной правительством РФ квоте, в 2008 году в Россию ввезено 500 тыс. тонн свинины. – Прим. КМ.RU).

Из-за особенностей российского климата будет сложно отказаться от завоза говядины. В тех странах, которые поставляют всему миру говядину – США, Бразилии, Аргентине – коровы круглый год находятся на вольном выпасе. В России это невозможно. Поэтому мясо коровы, выращенной в стойле, всегда будет дороже.

Однако, по словам Зубкова, Россия имеет хороший задел на 2009 год. «Впервые сельское хозяйство за год выросло больше, чем экономика в целом. Рост производства – 11%. Рекордный урожай зерновых – 108 млн тонн в чистом весе. Это произошло и благодаря тому, что были приняты своевременные меры – увеличены площади под пашни на 2 млн га, в т. ч. 1 млн га за счет неиспользуемых ранее земель.

Весенне-полевые работы прошли более организованно, чем раньше. Сыграло роль кредитование крестьян и приобретение новой техники: опять же впервые за год аграрии приобрели более 23 тыс. тракторов, 9000 зерноуборочных комбайнов. А это на 15% больше, чем в былые годы.

В стране продолжился рост производства продукции животноводства, особенно мяса птицы – порядка 17%, чуть меньше по другим видам мяса – около 8%. Прибавило и молоко, правда, всего 1%. Но в целом все это дает хорошую основу», – цитирует министра газета «МК».

Но особенности национального ценообразования приводят к тому, что стоимость продуктов питания на прилавках не зависит от результатов производства.

Как уже писал KM.RU, владельцы торговых сетей (фактически монополизирующие рынок) выдвигают отечественным производителям непомерно жесткие условия при заключении договоров на 2009 год. Сети в ультимативном режиме требуют увеличить бонусы – до 25% – и кредиты на десятки процентов от условий 2008 года. При стандартной торговой наценке 20% для розницы и 25%-й премии сетей по договору с поставщиками фактическая нагрузка на покупателя составит 45%!

А вот что говорит по этому поводу Зубков: «К примеру, молочная схема. Первое звено говорит, что оно поставляет молоко по 10 руб. за литр, переработчик – по 18 руб. И торговля в таком случае должна подписаться под тем, что она дороже 24 руб. молоко продавать не будет. У нас же эта схема выглядит так: переработчик сразу сообщает производителю, что он покупать будет не по 10, а по 8. А тому и деваться некуда! Выливать же он молоко не будет, и он везет сдавать по 8 руб. Переработчик, радостно заработав 10 руб., отправляет молоко в торговлю, где еще накинут ту же десятку, а то и больше. В убытке оказывается лишь сельхозпроизводитель. И нельзя забывать, что он поставляет на переработку натуральное молоко четырех-, а то и шестипроцентной жирности. А дальше продукт нормализуется на 1-2%, и реже – 3-4%. Я считаю, это – чистейший грабеж, и так больше быть не должно. Мы должны законодательно прописать, что сети – не монополисты в ценообразовании, что оно начинается с сельхозпроизводителя. Разрушение монополии в торговле пройдет через закон об этой же торговле. По молочной и мясной группам сделать это будет очень легко. А проще всего – по мясу птицы, потому что этот продукт у нас сейчас делают по большей части крупные холдинги. В их работе – замкнутый цикл: производство кормов, выращивание и убой птицы, а то и переработка. Они отправляют готовый продукт в торговлю сами. Но они-то отправляют птицу по 62 руб., а в сетях она уже по 99. Вот и разберемся».

Многострадальный закон о торговле обсуждают в правительстве уже несколько лет, несмотря на постоянные требования двух президентов – Владимира Путина и Дмитрия Медведева – согласовать текст закона.

Основная проблема – желание Минсельхоза создать в нем механизм регулирования торговых наценок на социально значимые товары. Учесть такую поправку Минпромторг отказался наотрез. ФАС спор о госрегулировании цен игнорировала, но потребовала ужесточить антимонопольную главу, введя госрегулирование на объемы торгового оборота сетей. ФАС предлагает считать продуктовых и аптечных ритейлеров с долей более 35% в границах городского округа и муниципального района, а также в Москве и Санкт-Петербурге доминирующими компаниями и запретить совершение ими любых сделок по покупке недвижимости, земельных участков без согласования с ней. Для непродуктовых ритейлеров порог предлагается в 35%, но в границах субъектов РФ. Эту схему госрегулирования ритейлеры считают крайне опасной и выступают против принятия закона вообще.

Межведомственные «разборки» привели к тому, что законопроект фактически похоронили – он не попал в утвержденный премьером Владимиром Путиным «План законопроектной деятельности правительства РФ на 2009 год».

Но уже в январе Путин установил в правительстве новую процедуру согласований законов, которая позволяет вице-премьерам по всем вопросам, вызвавшим разногласия, принимать окончательное решение вплоть до отмены регистрации документа в Минюсте.

Воспользовавшись этим правом, Зубков созвал 21 января заинтересованные стороны, а именно главу Минпромторга Виктора Христенко, Минсельхоза Александра Гордеева и ФАС Игоря Артемьева на консультационное совещание по законопроекту, сообщила газета «Коммерсантъ». Однако в ФАС изданию неофициально сообщили, что после совещания у Виктора Зубкова позиции ведомств по спорным вопросам «не изменились». По словам чиновников, знакомых с ходом совещания, компромисс еще не сформулировал и Виктор Зубков: пока он настаивает лишь на том, чтобы в законопроект был включен раздел, регулирующий торговлю продовольственными товарами и сельхозпродукцией.

Следующее согласительное совещание по законопроекту Виктор Зубков намерен провести в начале февраля.