Украинские депутаты «опять опозорились»

Сторонники Тимошенко строят в парламенте баррикады

Опубликованный во вторник указ президента Украины о приостановлении действия указа от 9 октября о досрочном прекращении полномочий парламента и назначении внеочередных парламентских выборов, оказывается, не содержит никакой новой даты. Таким образом, непонятно, на основании чего Виктор Ющенко заявляет о том, что голосование пройдет именно 14 декабря. Вполне вероятно, что за первым переносом сроков выборов будут второй, третий и так далее. Напомним, что в 2007 году дата досрочных выборов переносилась четырежды.

Как сообщает УНИАН, заместитель председателя Верховной рады Украины Николай Томенко вчера напомнил, что после заседания Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) президент проинформировал, что «ради нормальной подготовки к выборам» он «принял решение перенести срок голосования на 14 декабря 2008 года». Кроме того, отметил он, в соответствии с заявлением президента, глава государства решил «возобновить работу парламента VI созыва на несколько дней». Однако, как отметил вице-спикер, последние указы президента Украины не указывают ни четкой даты проведения внеочередных выборов, ни конкретного срока возобновления работы парламента. «Это свидетельствует о том, что президент Украины, впервые в истории Украины, устно начал руководить Украиной и устно определять такую принципиальную вещь, как дата внеочередных выборов», - считает Томенко.

«Анализ сложившейся сегодня ситуации показывает, что если выполнять букву указов президента, то из них вытекает, что выборы на Украине отменены. Если же руководствоваться не указами, а заявлениями президента, тогда выглядит так, что парламент может работать несколько дней, а выборы на Украине состоятся 14 декабря», - сказал Николай Томенко. Заместитель председателя ВР также отметил, что и раньше Ющенко издавал указы, которые вызывали дискуссии или споры. «Но еще до сих пор не было такого, чтобы проведение избирательной кампании определялось заявлениями, а не указами главы государства. Это свидетельствует, что на Украине установлена средневековая монархия или какая-то новая форма управления государством», - сказал вице-спикер Рады.

Некоторую ясность в вопрос о новой дате выборов попытался внести, выступая в эфире радио «Эра», первый заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Степан Гавриш. По его словам, Виктор Ющенко издаст указ о назначении новой даты внеочередных парламентских выборов после принятия парламентом антикризисных законопроектов. «Пока парламент не примет соответствующих решений, президент не будет издавать новый указ», - сказал он. Первый заместитель секретаря СНБО также отметил, что президент считает 14 декабря последним возможным сроком проведения выборов. «Если парламент не примет необходимые законопроекты - президент будет исходить из своих конституционных полномочий», - сказал Гавриш. Что имеется в виду, совершенно непонятно.

Тем временем утверждение пакета антикризисных мер, ради которых Ющенко решил приостановить действие своего указа о роспуске парламента, вчера так и не состоялось: заседание было сорвано фракцией Блока Юлии Тимошенко (БЮТ). Кроме того, как пишет «Коммерсант-Украина», как выяснилось, ни развернутых предложений президента Ющенко, оформленных в виде законопроектов, ни аналогичных документов правительства Тимошенко в Раду не поступило. Единственным документом, который мог бы претендовать на то, чтобы называться антикризисным, был законопроект об изменениях в госбюджете, внесенный депутатом Ксенией Ляпиной из фракции пропрезидентского блока «Наша Украина — Народная самооборона» (НУНС).

Законопроект предусматривает увеличить максимальную сумму компенсаций вкладчикам ликвидируемых банков с 50 тыс. до 150 тыс. гривен, а также направлять средства от приватизации в Стабилизационный фонд. В свою очередь, средства Стабилизационного фонда предполагается использовать для «развития внутреннего спроса на товары, производимые украинскими предприятиями, и для предоставления финансовой помощи системообразующим банкам и предприятиям, которые испытывают финансовые трудности». Впрочем, этот единственный антикризисный документ поддержки у депутатов не нашел: «за» проголосовал лишь 201 из 424 депутатов.

После перерыва же работа парламента и вовсе была сорвана. Войдя в зал, председатель верховной рады Арсений Яценюк обнаружил, что депутаты фракции БЮТ заблокировали парламентскую трибуну при помощи баррикады из стульев. «Уже наработались, как всегда», — с сарказмом бросил коллегам из БЮТ господин Яценюк. «Вы снова опозорились! Если вы думаете, что такие действия поддержат ваш рейтинг, то они его будут только снижать. Сейчас вместо того, чтобы сказать людям, что мы выделяем деньги из фонда гарантирования вкладов, вы, извините, им фигуру из трех пальцев скрутили. Пока не будет согласованной повестки дня, и пока не перестанете блокировать трибуну, я в этот зал больше не войду»,— заявил спикер. В результате работа парламента так и не была возобновлена.

Действия депутатов от блока Тимошенко подверг резкой критике лидер фракции НУНС Вячеслав Кириленко. «Сначала премьер на всю страну заявляет о том, что она готова к конструктивной работе, но уже на следующий день ее команда блокирует трибуну парламента лишь для того, чтобы другие фракции, и «Наша Украина» как инициатор, не смогли принять решение, которое способно остановить кризис в стране»,— прокомментировал действия БЮТ господин Кириленко.

Впрочем, главный оппонент лидера фракции НУНС, лидер фракции БЮТ Иван Кириленко моментально «перевел стрелки» на президентский лагерь. Тему экономического кризиса он в очередной раз использовал для того, чтобы повторить тезис Юлии Тимошенко о необходимости отказа от досрочных выборов. «Когда горит дом, надо тушить пожар, а не выяснять, кто старший в семье. Уже всем понятно, каким диким абсурдом и сумасшествием в этой ситуации выглядят внеочередные парламентские выборы», — возмущался Иван Кириленко ничуть не меньше, чем его однофамилец из НУНС.

Директор экономических программ Центра имени Разумкова Василий Юрчишин заявил, что в преддверии внеочередных выборов рассуждения об экономическом кризисе стремительно превращаются в инструмент политической борьбы. «В настоящее время есть риски, но основные риски лежат не столько в финансовой сфере, сколько в том, что кризис используется для сведения политических счетов»,— отметил эксперт.

В то же время премьер-министр Украины Тимошенко рассчитывает, что законопроекты о стабилизации экономической ситуации в течение двух дней будут доработаны и направлены в Верховную раду на рассмотрение. Как передает корреспондент УНИАН, такое предположение она высказала после совещания с представителями экономической и финансовой элиты по вопросам противодействия финансовому кризису. «Сутки-двое нам потребуются для того, чтобы антикризисные законы согласовать в экспертных кругах и с теми мировыми финансовыми организациями, которые готовы под определенные решения ВР предоставлять очень серьезную финансовую помощь Украине», - сказала глава кабмина.

В то же время она предостерегла президента от внесения на рассмотрение в парламент в одном пакете законопроектов по стабилизации экономической ситуации и по финансированию досрочных выборов. «Я хочу подчеркнуть, что стабилизация финансовой, экономической жизни в стране и досрочные выборы – это взаимоисключающие вещи. Именно поэтому я хотела бы увидеть лицо того должностного лица, которое предложило практически сделать из законопроекта, который необходим стране, пирожок с отравленной начинкой, с расходованием полумиллиарда гривен на выборы, в то время как эти деньги нужны на стабилизацию банковской системы и поддержку ее дееспособности», - считает Тимошенко. По ее словам, фракция БЮТ никогда не поддержит в парламенте голосование этих законопроектов в одном пакете.

Между тем Киевский апелляционный административный суд (КААС) вновь не смог вынести решение по делу о законности определения окружного административного суда Киева, приостановившего избирательный процесс. Коллегия судей КААС удовлетворила во вторник ходатайство БЮТ о переносе рассмотрения дела в связи с тем, что 20 октября президент приостановил действие своего указа о досрочном прекращении полномочий Верховной рады. Суд назначил новую дату слушаний на 24 октября. Как отмечается в постановлении КААС, перенос заседания обусловлен также необходимостью получить разъяснения о деятельности Центрального окружного административного суда (ЦОАС) – нового судебного органа, созданного президентом Виктором Ющенко и отменившего вышеописанное определение окружного админсуда Киева. Коллегия КААС констатировала, что в Государственной судебной администрации нет информации о создании ЦОАС.

Мнения секретариата президента и БЮТ по поводу вчерашнего решения КААС прямо противоположны. Юристы главы государства уверены, что рассмотрение дела в КААС не влияет на ход избирательной кампании, поскольку ЦОАС уже отменил определение окружного админсуда Киева, и поэтому не существует ограничения деятельности ЦИКа по подготовке к досрочным выборам. Юристы БЮТ, со своей стороны, уверены, что решение ЦОАС является юридически ничтожным, а избирательный процесс по-прежнему приостановлен. «Центрального административного суда не существует. Нет председателя суда, нет судей, нет материально-технической базы для осуществления правосудия. Нет даже печати, и я думаю, что никогда не будет», – сказал «Ъ» народный депутат Валерий Писаренко.

Кстати, на вчерашнем заседании президиума Совета судей (орган судебного самоуправления, который рассматривает вопросы правовой защиты судей) как раз обсуждались недавние события, связанные с созданием и ликвидацией административных судов. Больше всего вопросов у участников заседания было к судье Виталию Тертычному. По предварительной информации, именно его подпись стоит под определением ЦОАС, восстанавливающим проведение внеочередных парламентских выборов. Судьи хотели адресовать ему более простые вопросы, например, узнать, где территориально находится суд, который он возглавляет. Однако сделать этого не удалось – на заседание президиума Тертычный так и не явился.

Между тем еще один украинский суд – Конституционный – принял сторону Виктора Ющенко в его споре с представителями Социал-демократической партии Украины (объединенной), Партии регионов (ПР) и Компартии Украины (КПУ) по вопросу проведения референдума о вступлении страны в НАТО. Во вторник КС резюмировал, что «ни Конституция, ни закон «О всеукраинском и местных референдумах» не устанавливают временных критериев для провозглашения всеукраинского референдума по народной инициативе».

Напомним, что противники вступления Украины в НАТО требуют от президента подписать указ о проведении всеукраинского референдума уже в течение 20 месяцев. Центризбирком еще в декабре 2006 года признал действительными 4,43 млн подписей в поддержку проведения референдума и передал соответствующий протокол в секретариат президента. На референдум предлагалось вынести два вопроса: «Согласны ли вы, чтобы Украина стала членом НАТО?» и «Поддерживаете ли вы участие Украины в ЕЭП вместе с Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь в соответствии с соглашением о формировании ЕЭП?». «Вопросы сформулированы так, что мы не можем назначить референдум»,– заявил тогда заместитель главы секретариата президента Игорь Пукшин.

Вскоре после этого 51 народный депутат от ПР и КПУ 15 апреля этого года направили в Конституционный суд представление, в котором попросили растолковать, являются ли полномочия президента провозглашать референдум по народной инициативе нормой обязательного характера, а также служит ли подписание Центризбиркомом протокола о наличии оснований для проведения референдума основанием для неотложного провозглашения его президентом. Вчерашнее решение КС не содержит ответа на последний вопрос. А значит, господин Ющенко может оттягивать назначение референдума сколь угодно долго.