САМОУПРАВСТВО ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ

То, что сегодня творится в применении законодательств, регулирующих земельные и градостроительные правоотношения, иначе как хаосом и беспорядком не назовешь. Кто, где и почему

То, что сегодня творится в применении законодательств, регулирующих земельные и градостроительные правоотношения, иначе как хаосом и беспорядком не назовешь. Кто, где и почему строит — ничего непонятно. И ведь что характерно — не понятно не только нам, обычным жителям города и области, но и не всегда понятно даже прокурорам. Причем характерно это не только для нашего города, но и в целом для нашей многострадальной страны. При этом действующее законодательство нарушается всеми без исключения участниками градостроительного процесса — заказчиками, застройщиками, подрядчиками, органами местного самоуправления и проч. В связи с чем прокуратуры всех уровней озаботились этим вопросом. Теперь все, что касается правоотношений, регулирующих земельные и градостроительные вопросы, находится не просто под строгим, а под строжайшим прокурорским надзором.По определению областного центр лидером в этом вопросе является город Волгоград. Уже хотя бы в силу того, что он — самый крупный город на территории региона, и, разумеется, строительство самых различных объектов здесь ведется особенно активно. И нарушений, разумеется, тоже наибольшее количество. Прокомментировать результаты проведенной на прошлой неделе проверки мы попросили заместителя прокурора города Волгограда Светлану Викторовну Чиженькову.

— Светлана Викторовна, скажите, по результатам проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства можно ли выделить сферу, где нарушений особенно много?

— Нарушений много везде. И в первую очередь в принятии административных решений. Например, проверка правовых актов администрации города Волгограда по вопросам регулирования земельных правоотношений выявила ряд ненормативных правовых актов администрации города и ее структурных подразделений, принятых с нарушением федерального законодательства либо содержащих незаконные положения. Так, в период с 1 октября 2005 года и по настоящее время администрацией города приняты 2 решения о предварительном согласовании мест размещения многоэтажных жилых домов на земельных участках (ЗАО СП “Градостроитель” в Красноармейском районе, ООО “Евробилд” в Дзержинском районе). В связи с чем прокуратурой города главе администрации города Волгограда принесены протесты на незаконные пункты постановления. И эти протесты в полном объеме удовлетворены.

— В последнее время многие наши читатели — в основном из числа мелких предпринимателей, которые арендуют землю на территории города, — жалуются на то, что администрацией города на них возложена обязанность по первому же требованию администрации освободить арендуемый земельный участок. Насколько это законно?

— Совершенно незаконно. В этом случае администрация города необоснованно расширяет перечень оснований для досрочного расторжения договора аренды земли в одностороннем порядке, предусмотренных Градостроительным и Земельным кодексами РФ. И такие случаи мы при проверке тоже выявили. В связи с чем были поданы протесты, также удовлетворенные в полном объеме. И это далеко не единственный пример, когда администрацией города нарушаются федеральные законодательные акты. Как это было, например, с предоставлением земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности. Казалось бы, есть определенный порядок: участки этих земель (находящихся в муниципальной собственности) предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования. Однако это нарушается сплошь и рядом. Так, 22 марта прокуратурой города Волгограда принесен протест на постановление городской администрации “Об изменении разрешенного вида использования и предварительном согласовании места размещения индивидуальной коттеджной застройки ООО “Металлдом”, которым предварительно согласовано место размещения коттеджной застройки на земельном участке общей площадью 67.055 квадратных метров по 3-й Продольной магистрали на 4-м участке ВПЭЛС в Дзержинском районе. Мало того, что заранее согласовали, так ведь Земельным кодексом РФ не предусмотрено предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства юридическому лицу!.. Таких нарушений — тоже масса.

P. S. Мы рассказали далеко не обо всех нарушениях, выявленных городской и областной прокуратурой в ходе проверок правоотношений в сфере земельного и градостроительного законодательств. И поскольку тема эта для многих из наших читателей “больная” и продолжает находиться на особом контроле в правоохранительных структурах, то мы обязательно к ней вернемся. Приглашаем также к разговору всех, кто так или иначе сталкивался с нарушениями в данной сфере.