Российской деревне прикажут долго жить

Министерство сельского хозяйства разработало концепцию устойчивого развития сельских территорий до 2020 года

Похоже, накануне старта очередного большого электорального цикла российские власти наконец вспомнили о том, что, несмотря на все усилия либерал-реформаторов, российская деревня пока еще не умерла окончательно, и здесь, как ни крути, по-прежнему проживает несколько десятков миллионов потенциальных избирателей. В свою очередь, для «окучивания» столь обширного электорального поля необходимо хотя бы на время спуститься с модернизационно-инновационных небес на российскую грешную землю, дабы изобразить перед проживающим на ней народонаселением видимость усердной заботы власть предержащих о нуждах села.

Для того, чтобы отеческое радение властей получило документальное подтверждение (по принципу «видите, как я о вас забочусь, у меня даже программа есть»), Минсельхоз России разработал концепцию устойчивого развития сельских территорий до 2020 года. Этот очередной широковещательный государственный прожект, декларирующий такую, бесспорно, благую цель, как возрождение российской деревни, придет на смену Федеральной программе социального развития сельских территорий до 2012 года. Причем, судя по текущему состоянию дел в аграрном секторе, последняя нашими властями была благополучно провалена (ну, или, по крайней мере, не принесла ощутимых результатов). Что, собственно, неудивительно: после того как волны глобальной рецессии все-таки накрыли российский «островок стабильности», министр финансов РФ Алексей Кудрин уже в 2009 году устроил селянам образцово-показательный монетарный секвестр. Действительно, какая глупость – тратить наши кровные нефтедоллары на такую «ерунду», как сельское хозяйство РФ, если их можно вложить в американский агропром посредством скупки «ценных бумажек» Федерального казначейства США...

Естественно, что в отсутствие необходимого финансирования госпрограмма быстро сошла на нет и свелась к сугубо декларативным посулам жителям села. Однако негативный опыт, связанный с реализацией госпрограммы, которая ляжет в основу будущей концепции устойчивого развития сельских территорий, российское правительство не смущает. Судя по всему, оно преисполнено решимости «влить новое вино в старые меха» с легко прогнозируемым результатом. И дело здесь не только в том, что для освоения выделенных государством 400 млрд руб. в течение 8 лет (как предполагается по планам правительства) на достижение «устойчивого развития» всех российских сельских территорий и цивилизованное обустройство 37 млн человек, проживающих на них, потребуется квалифицированный нанотехнолог, который сможет «размазать» эту «астрономическую» сумму ну очень «тонким слоем» по всем необъятным агропросторам РФ.

Самое главное – непонятно, каким образом можно достичь заявленных амбициозных целей (в частности, по прогнозам Минсельхоза, реальная заработная плата селян за 10 лет должна повыситься более чем в 4 раза, занятость сельского населения достичь 76-80%, а 60-70% деревенских домов будут обеспечены водопроводом, газом и канализацией, не говоря уже о новых дорогах, которые позволят сельским жителям не чувствовать себя отрезанными от внешнего мира) при сохранении нынешнего курса «партии и правительства», который трудно назвать иначе чем госпрограммой по ликвидации деревни и сельского хозяйства в целом.

Напомним, что в условиях продолжающегося демографического коллапса (минус 20 млн человек за последние 20 лет) и хронического недофинансирования аграрного комплекса 20 000 деревень в России если еще не исчезли вовсе с географических карт, то, по крайней мере, уже перестали существовать де-факто. А еще 20 000, что называется, почти дышат на ладан: население большинства из них составляют 5-7 «последних из могикан», преимущественно стариков.

При этом государственные мужи РФ, так любящие красиво разглагольствовать на тему обеспечения продовольственной безопасности РФ и возрождения села, зачастую принимают решения, которые не только не противодействуют вышеобозначенным разрушительным тенденциям, но, наоборот, всячески их стимулируют. В качестве примера можно привести идущий тихой сапой процесс ликвидации малокомплектных сельских школ и лишение молодых педагогов, работающих в сельской местности, права на получение отсрочки от армии, что окончательно превращает сельские поселения в место жительства пенсионеров или, в лучшем случае, городских дачников. А после принятия 131-го федерального закона о местном самоуправлении, который предполагает укрепление поселенческой структуры населения, молодежь, специалисты и представители малого бизнеса, еще остававшиеся к тому времени на земле, начали уходить в создаваемые межрайонные центры, потянувшись вслед за структурами федерального подчинения – налоговыми, нотариальными, земельными, страховыми и прочими социальными службами.

Своего рода апофеозом и наиболее ярким проявлением антиаграрной направленности модели олигархически-сырьевой экономики, построенной в России, безусловно, является курс правящих элит на втягивание РФ во Всемирную торговую организацию. Хотя подавляющее большинство экспертов сходится во мнении, что снятие Россией последних административных барьеров и ограничений на пути импортного продовольственного потока окончательно добьет российское сельхозпроизводство вместе с людьми, которые им занимаются.

Очередной правительственный план по восстановлению сельхозпроизводства в интервью KM.RU прокомментировал председатель совета Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Вячеслав Телегин:

– Любой программный документ ничего не стоит, если он не подкреплен соответствующими практическими действиями и финансовыми ресурсами. Сама концепция предполагает определенное видение тех проблем, которые на сегодняшний день есть на селе, и подходов для их решения. При этом конкретные задачи будут решаться в рамках целевой федеральной программы.

Однако на сегодняшний день уже можно подводить некоторые итоги программы социального развития села. К сожалению, объем выделяемых средств пока минимален. Вот почему неудивительно, что стоящие в ней цели и задачи решаются лишь отчасти. Конечно, кое-где идет строительство жилья и продолжается газификация населенных пунктов. Есть некоторая позитивная динамика и в вопросе обеспечения водой. Проблема в том, что все происходит очень медленно. Отсюда – и отток населения из сельской местности, а также нежелание молодежи оставаться на селе.

Я считаю, что государство должно ставить и решать более существенные цели. Например, власти ставят задачу довести обеспечение сельских территорий питьевой водой до 86% только к 2020 году, но ведь никто этого времени ждать не будет. Мы же понимаем, что вода – это основной источник жизни. Или, например, ставится задача довести процент благоустроенного жилья (водопровод, газ, канализация) до 60-70%. Опять же, молодежь не может ждать до 2020 года; понятно, что все упирается в экономическую составляющую.

На селе социальная сфера без экономики немыслима. Если доходы сельского населения будут оставаться на нынешнем уровне, то мы людей на селе не удержим. И тогда уже не поможет никакое строительство дорог, школ и детских садов. Для России это – крайне пагубный путь, поскольку изначально, географически и исторически мы являемся аграрной страной: более 70% нашей территории составляют сельскохозяйственные земли. Неслучайно американские политики уже не стесняются говорить о том, что это ненормально, когда такие огромные пространства оказываются не заселены и фактически пустуют, намекая на возможность насильственного перераспределения этих площадей.