Тактика власти не меняется: снова «открепляй и властвуй»?

К предстоящим 4 марта выборам президента уже изготовлено 2,6 млн открепительных удостоверений

От выборов к выборам количество открепительных удостоверений или растет, или замирает на месте, но не снижается. Так, на думских выборах 2007 года ЦИК изготовил 2,4 млн бланков, 1,16 млн из которых граждане использовали для голосования. На президентских выборах 2008 года число бланков было увеличено до 2,6 млн, а использовано уже 1,31 млн открепительных. На выборы Госдумы в 2011 году ЦИК снова выделил 2,6 млн бланков, а граждане проголосовали по 1,25 млн из них (одним из лидеров по количеству запрошенных у центра бланков тогда, как сообщал KM.RU, стала Брянская область). Перед предстоящими 4 марта выборами ЦИК также выделил 2,6 млн открепительных удостоверений, большая часть из которых уже распределена между регионами, сообщает «Коммерсантъ».

Регионы между тем просят увеличить квоты на получение популярной избирательной бумаги. Сегодня на заседании ЦИК может быть вынесен вопрос о дополнительных объемах бланков для Волгоградской области. На думских выборах в регионе было использовано 19 500 открепительных из выделенных 27 000. На президентскую кампанию ЦИК выделил уже 35 000 удостоверений, которые расходятся словно горячие пирожки: в региональном избиркоме газете сообщили, что половина из них уже выдана. Член ЦИК Сергей Даниленко подтвердил: регион запросил около 25 000 открепительных, но так и не проинформировал ЦИК, куда делись уже отпущенные бланки.

Ранее дополнительно 1400 открепительных были выделены Дагестану.

Увеличилось количество открепительных и в других субъектах. Самарской области, например, их досталось 46 000, на 2000 больше, чем в думские выборы. Причина – «нехватка» в прошлый раз. Соседняя Ульяновская область получила 43 000 бланков вместо 39 000. Среди регионов, которым теперь потребовалось больше всего открепительных, числятся Свердловская и Новосибирская области (по 70 000 открепительных на брата); Ростовская область (80 000); Краснодарский край (100 000); Челябинская область (85 000); Санкт-Петербург (80 000) и столичный регион (200 000 в Москве, 95 000 в Подмосковье).

Власти привычно объясняют это возросшей мобильностью и политической активностью населения. Поверить в это можно было бы, наблюдая за нашим населением по телевизору из другого полушария. Но когда находишься в самой его гуще и сам являешься его частью, берут большие сомнения.

Интересно хотя бы умозрительно проанализировать, кто «открепляется» и почему. Рост спроса на открепительные удостоверения нельзя объяснить одной лишь трудовой миграцией, считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Да, люди ездят в города-миллионники на работу. Такая миграция может быть двух видов: либо граждане приезжают в город на неделю или на день, а потом уезжают домой (в таком случае открепительный не нужен, поскольку выборы проходят в выходной), либо переезжают на постоянное место жительства и получают регистрацию (в этом случае ехать за открепительным уже не требуется).

Проживание на другой территории может быть и временным, и тогда граждане могут возвращаться домой за открепительным. «Но граждан со столь высокой сознательностью я не знаю», – заявила Зубаревич. Действительно, трудно себе представить задубевшего на морозе строителя, не имеющего душа и нормальных бытовых условий, но озабоченного заблаговременным получением открепительного удостоверения. Зубарева предполагает, что с помощью открепительных удостоверений будут пытаться «поддержать «правильный выбор» крупных городов».

На вопрос газеты, почему количество открепительных растет год от года, ведь в 2004 году по открепительным проголосовали всего 818 000 человек, в ЦИК ответили, что эту информацию «необходимо изучить». Странно, что никто до сих пор не занялся этим феноменом, а вездесущая статистика, равно как и социологи с их рейтингами, данного вопроса как бы не замечает.

А между тем очень любопытно было бы узнать, кто он – средний «открепляющийся»? Откуда он родом и куда держит путь, кто он по роду занятий – рабочий, селянин или служащий, сколько ему лет и каков уровень его образования, что побудило его покинуть родные пенаты 4 марта и т. д. Несложная вроде процедура – дать заполнить короткую анкету при получении удостоверения, а никто ею не озаботился.

«Небывалый перекос» спроса на открепительные в сторону региональной столицы отмечает секретарь избиркома Воронежской области Алексей Панков (в регион поступило 44 000 открепительных удостоверений, на президентских выборах в 2008 году – 34 000). «В территориальных комиссиях нам поясняют, что их берут в основном люди, работающие в Москве. Раньше такого не было», – заявил он. Однако, по информации Воронежского обкома КПРФ, открепительные готовятся использовать при «круизном голосовании». О том, что начальство принуждает брать открепительные, рассказали также несколько работников бюджетных предприятий. «Берем в обязательном порядке, под роспись, потом показываем их директору», – сообщил один из них.

В Санкт-Петербурге в связи с этим уже разгорелся скандал: депутат-справоросс городского законодательного собрания Алексей Ковалев направил губернатору Георгию Полтавченко копию электронного письма замначальника отдела образования администрации Василеостровского района (РОНО) Натальи Красновой в адрес дошкольных образовательных учреждений района. Согласно письму, сотрудникам было предписано до 21 января 2012 года получить открепительный талон и сдать его своему начальству для передачи в РОНО. В запросе губернатору депутат отмечал, что, например, только в территориальной избирательной комиссии № 3 Кировского района к этому моменту было выдано 75 открепительных талонов работникам детсадов. В Смольном заявили, что таких указаний не давали. А курирующий образование вице-губернатор Василий Кичеджи заявил, что г-жа Краснова написала письмо «абсолютно своевольно».

Первый заместитель Сергея Миронова по думской фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов рассказал о том, что в ростовских медицинском и строительном университетах студентов заставили брать открепительные в принудительном порядке. Депутат Госдумы от ЛДПР, курирующий регионы, заявил, что, по его информации, открепительные принуждали брать сотрудников школы № 635 в Москве, а на АМО «ЗИЛ» воскресенье объявлено рабочим днем, поэтому голосовать работники будут там.

А депутат Госдумы, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев уже направил главе ЦИК и генпрокурору запросы на проверку информации из Дагестана. По данным коммуниста, в Махачкале некие молодые люди, представляясь сотрудниками администрации, «общаются» с бюджетниками – учителями, врачами, работниками аптек, принуждая их брать открепительные удостоверения. Кроме того, как заявил Соловьев, открепительные приходится брать работникам Мосводоканала, и о таких случаях поступает информация из других регионов – Тверской, Тульской, Воронежской и Ростовской областей.

В комментариях к статьям про открепительные часто можно прочитать, что в процентном отношении это, мол, «копейки». Но если прибегнуть к элементарным расчетам, окажется, что это совсем не так. Предположим, на руки «активным и мобильным» избирателям будет выдана половина от 2,6 млн напечатанных бумаг. Далее допустим, что половину от выданных задействуют в «каруселях», а каждый «карусельщик» посетит за день 10 участков. Вполне посильная задача – выборы длятся с 8 часов утра до 8 часов вечера, получается по участку в час. Уже набирается 6,5 млн дополнительных голосов, почти 10% электората при 50%-й явке. Весомый, между прочим, аргумент, если встанет вопрос о втором туре.

Кроме роста спроса на открепительные, предстоящие выборы отмечены еще тремя «модными» тенденциями. Во-первых, как сообщают СМИ, на членов участковых избирательных комиссий от оппозиционных думских партий оказывают давление местные администрации, требуя «лояльности». Во-вторых, чиновникам предписано проявлять активность в Интернете на всевозможных форумах. Иными словами, они должны стать «сетевыми хомячками» по совместительству. И в-третьих, на некоторых крупных региональных предприятиях 4 марта объявлено рабочим днем, в результате чего людям придется голосовать на работе.

Последнее обстоятельство выглядит особенно странным на фоне слов Владимира Путина, что выборы на май переносить нельзя, чтобы не отвлекать огородников, погруженных в любимые грядки. Огородников, значит, отвлекать нельзя, а рабочих – можно?

По информации «Независимой газеты», сотрудники краснодарских участковых избирательных комиссий (УИК) от оппозиционных партий массово отказываются от работы – на них давит местная администрация. В Рязани 4 марта также вдруг объявили рабочим днем на ряде заводов. А в Подмосковье чиновников местного правительства заставляют писать еженедельные отчеты о своей предвыборной активности в Сети.

В Анапе членов комиссии от партии ЛДПР призывают либо не появляться в избиркоме в день выборов, либо лояльно отнестись 4 марта к будущим нарушениям, рассказал руководитель предвыборного штаба Жириновского Владимир Овсянников. «На них оказывается разного рода давление, – говорит координатор ЛДПР по Краснодарскому краю Петр Чернодуб. – Причем как на сотрудников госучреждений, так и на владельцев «точек» на рынке».

Кандидат в муниципальные депутаты от КПРФ Павел Гавриков рассказал, что в районе Чертаново Южное две его коллеги по партии отказались баллотироваться сразу после продолжительных переговоров с главой управы.

Депутат Госдумы Дмитрий Гудков написал в своем блоге, что в Рязани 4 марта объявлено рабочим днем как минимум на четырех заводах – «Радиозаводе», «Теплоприборе», Рязанском приборном и ОАО «Тяжпрессмаш», директором которого, как отмечают местные СМИ, является член «Единой России» Алексей Володин.

Газета связалась с администрацией этих предприятий, но сотрудники из руководства заводов вместо ответа на вопрос, является ли первое воскресенье марта выходным или рабочим днем, разом предлагали уточнить это у начальства или в отделе кадров.

На «Теплоприборе» ответили, что это еще окончательно не решено, на других заводах начальство оказалось недоступно для комментариев. Лишь исполнительный директор «Радиозавода» Алексей Широков, услышав вопрос, сообщил, что 4 марта рабочие могут спокойно не выходить на работу, а голосовать на своих участках. На Рязанском приборном заводе сказали: «4 марта у нас – выходной день».