«Белоруссия - значимое в транзитном отношении государство»

Эксперт объясняет, нужен ли России полный контроль над Белтрансгазом

Эксперт объясняет, нужен ли России полный контроль над БелтрансгазомПользуясь последними финансово-экономическими неурядицами в соседней Белоруссии, российский газовый монополист максимально приблизился к реализации своей давней заветной мечты - обретению контроля белорусским участком транзитного газопровода в Европу. Как известно, для «полного счастья» г-ну Миллеру и Ко не хватает 50% акции оператора белорусской ГТС в лице Белтрансгаза.

Напомним, что первая «половинка» компании уже находится в собственности российской стороны. И вот сегодня белорусская делегация привезла подготовленный проект договора купли-продажи принадлежащих государству 50% акций ОАО "Белтрансгаз" за 2,5 млрд долларов. Как сообщили агентству "Интерфакс" в Госкомитете Белоруссии по имуществу, "первый заместитель председателя комитета Сергей Пятков направлен в Москву для проведения переговоров о продаже 50% акций ОАО "Белтрансгаз". В это же время в столице РФ по этому же делу (и не только – в программе визита еще и обсуждение вопроса о белорусской задолженности за электроэнергию) находится первый заместитель премьер-министра Белоруссии Владимир Семашко. По итогам переговоров пресс-служба "Газпрома" сообщила, что стороны "провели очередной раунд переговоров по документам, готовящимся к подписанию", однако их конкретные результаты пока неизвестны.

Как известно, до сих пор камнем преткновения являлась позиция Минска, который увязывает приватизационную сделку с подписанием нового договора на поставку российского газа на ближайшие два года по которому «голубое топливо» в республику должно поставляться по внутрироссийской цене. На что "Газпром" пока категорически не согласен, предпочитая «дожимать» оказавшихся в стеснительных обстоятельствах белорусских партнеров на своих условиях. Не секрет, что от судьбы переговоров о судьбе второй половины Белтрасгаза во многом зависят перспективы предоставления Белоруссии второго транша стабилизационного кредита, выделенного ЕврАзЭс.

Перспективы разрешения российско-белорусских противоречий в энергетической сфере в интервью KM.RU прокомментировал директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов:

- Честно говоря, я пока не в курсе, до чего сумели договориться стороны. Как известно, вчера первый замминстра республики Беларусь Владимир Семашко был в Газпроме у Миллера, где судя по всему обсуждались две взаимосвязанные вещи- цена поставок российского газа для Белоруссии и стоимость оставшихся 50% акций Белтрансгаза. Результаты этих переговоров пока не известны.

Напомню, что еще 31 декабря 2006 года Газпром и Белтрансгаз подписали договор относительно формулы цены на голубое топливо, поставляемое из России. В частности, в соответствии с этой договоренностью Белоруссия никогда не платила нам экспортную пошлину на газ. В то же время согласно этому соглашению мы переходили на оплату поставляемого в республику газа по принципу «нетбэка». То есть брали европейскую цену на российский газ и вычитали из нее стоимость доставки от Белоруссии до ЕС. Плюс белорусы еще имели понижаюший коэффициент. Идея состояла в том, чтобы за четыре года подготовить Белоруссию к переходу на принципе нетбэка при сохранении 30% скидки. То есть и сейчас 30% экспортной пошлины Минск никто не заставляет платить.

Но Белоруссия, как сегодня выясняется, и по прошествии 4 лет оказалась к этому не готова. Напомню, что в первый год понижающий коэффициент для Белоруссии составлял 0,67 (то есть они платили за газ 67% от европейской цены, минус 30% пошлина, минус стоимость доставки). Затем коэффициент стал 0,8. А в прошлом году понижающий коэффициент был 0,9. С этого года белорусские власти согласно договоренности должны были платить 100% европейской цены, минус 30% экспортной пошлины, минус стоимость транспортировки от Белоруссии до ЕС. Однако, как выясняется, Лукашенко платить по такой формуле не собирается и настаивает на том, чтобы газ республике обходился еще дешевле - по внутрироссийской цене.

Кстати говоря, тут есть один важный нюанс. Как известно, Газпром считает, что и в России следует перейти на принцип нетбэка. Правда, де-факто этого еще не произошло. Хотя это и запланировано, но сроки реализации постоянно сдвигаются. Причем, сказать, когда это произойдет невозможно. Поскольку и внутри России новая формула цены является предметом торга в треугольнике - Минфин, Путин, Газпром.

Как известно, в российско-белорусских отношениях в энергетической сфере Белтрансгаз также выступает как объект торга. Белорусская сторона настаивает на том, что если они продадут Газпрому оставшиеся 50% акций этого республиканского газотранспортного монополиста, то российская газовая корпорация должна пойти на уступки по цене поставок газа.

Каков будет итог переговоров, пока неизвестно. Но очевидно, что задача России заключается в том, что если уж мы соглашаемся заплатить ту стоимость, в которую был в свое время оценен Белтрансгаз ($5 млрд., причем за первые 50% акций РФ уже заплатила $2,5 млрд.), то зачем нам менять цену на газ для Белоруссии. Минск и так имеет 30% скидку, что согласитесь уже немало. Другое что если белорусские власти согласятся продать вторую половину Белтрансгаза подешевле, тогда другое дело. Сегодня Белоруссия находится не в той ситуации, чтобы выкручивать нам руки.

Конечно, мы заинтересованы в приобретении этого актива. Учитывая ввод в строй Северного потока мы можем постепенно начать «осушать» Украину. В принципе мы можем полностью исключить Украину из схемы транзита. Но Белоруссию следует оставить в этом качестве - это значимое в транзитном отношении государство. Получив 100% пакет белорусской ГТС мы теоретически повышаем надежность нашего энергетического транзита.

Правда, есть один важный нюанс, а именно способность Александра Григорьевича выкинуть очередной фортель даже при наличии у нас 100% пакета. Например, он уже сегодня угрожает перекрыть российский транзит. У него нет денег и Лукашенко готов на все. ИНТЕР РАО требует Минск погасить долг за электричество, а президент Белоруссии отвечает: ах вы так, ну тогда мы вам отключим газ. К тому же, не понятно, будет ли у Минска пресловутая «золотая акция» даже когда Россия станет располагать 100% пакетом акций Белтрансгаза. Конечно, чисто формально белорусские власти уже не смогут вмешиваться в деятельность компании. Но честно говоря, от Лукашенко можно ждать всего. Так что условия «отключения трубы» нужно оговаривать заранее.

Кроме того, нужно четко определить, как будут устанавливаться тарифы на транзит по территории. Чтобы в одно не очень прекрасное утро нам не сказали: а теперь транзит обойдется вам в тысячу раз дороже. Все детали нужно проговаривать. Потому что Лукашенко это такой человек, который способен на разные фокусы.

Москве уже пора прекратить кормить за свой счет экономику Белоруссии, что мы делали на протяжении почти всех 20 постсоветских лет. Приведу такие цифры- внешний долг Белоруссии за последние 5 лет увеличился на 20 миллиардов долларов. И большую часть этих денег предоставила Москва в качестве кредитов. На эти 20 миллиардов Белоруссия и жила. Когда Александр Лукашенко говорит о том, что в рамках создаваемого Единого экономического пространства цены на энергоносители должны быть одинаковыми для всех экономических субъектов в России и Белоруссии, он забывает, что ЕЭП пока вообще-то не существует. А есть Таможенный союз, но вопрос об энергоносителях был выведен из его проблематики по договоренности сторон.

Кроме того, даже в рамках ТС делается много изъятий из общих правил. Известна ситуация со ввозом импортных автомобилей в Казахстан и Белоруссию, который до сих пор осуществляется по особым правилам. То же самое касается энергоносителей, несмотря на это сырая нефть уже отгружается Белоруссии по тем же ценам, что и в России. Не говоря уже о том, что никакие пошлины при пересечении российско-белорусской границы за нефть также не платятся. Другое дело, что когда продукты переработки идут из Белоруссии в Европу, то собираемые с них таможенные платежи поступают в российский бюджет. Но это ведь вполне логично- нефть то перерабатывается российская и продается она белорусам по нашим ценам. Когда же топливо отгружается для внутреннего потребления, белорусские потребители имеют серьезный дисконт. Но газ Белоруссия пока не может получать по единым ценам. Поскольку единое таможенное пространство означает, что товаров при пересечении границы между нашими странами не облагается экспортными пошлинами. Но это ведь еще не означает, что сама цена товара должна быть одинаковой.

Еще раз повторю, по газу Белоруссия сегодня уже не платит 30% пошлину. В этом плане таможенный союз как по газу, так и по нефти работает. Если же мы говорим про создание единого экономического пространства- более высокой степени интеграции, то это предполагает не только одинаковые цены на товары, но и единые правила игры. То есть правила приватизации белорусских активов, правила налоговой политики и т.д. Они что сегодня одинаковые? Нет. Если уже говорить про равенство, то тогда не только для себя любимых, но и для всех и во всем. То есть Россия безусловно, может пойти навстречу своим белорусским союзникам по цене на газ, но в любом случае встречное движение должно быть обоюдным.