Новый законопроект «спасет» должников от коллекторских агентств

Минэкономразвития России выпустило новый законопроект «О деятельности по взысканию просроченной задолженности», который был опубликован на сайте министерства. Новый проект регламентирует деятельность коллекторских агентств, пишет Finmarket.ru.

Пояснительная записка к новому законопроекту объясняет необходимость правового регулирования деятельности по взысканию просроченной задолженности тем, что в последние годы увеличился объем работ по взысканию задолженностей, в то же время правовая защита участников этих отношений — коллекторов и должников – практически отсутствует.

При этом в пояснительной записке отмечено, что рынок коллекторских услуг в России как таковой уже практически сформирован, данная деятельность осуществляется уже давно, но данная сфера «испытывает тотальный дефицит в правовой регламентации соответствующих отношений». Отсутствие правовой базы расшатывает стабильность рынка, а деятельность коллекторов, в том числе в части «взаимодействия с заемщиками и получения необходимой для работы информации», не регламентирована. Как результат — деятельность коллекторских агентств никем не контролируется, и это может привести к опасным последствиям.

Еще весной, сообщает  Finmarket.ru, глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко вообще призывал «игнорировать» работу коллекторов, так как их деятельность незаконна. По его словам, на данный момент коллекторские агентства — абсолютно неправовое поле, пока не будут приняты соответствующие законы, регламентирующие их деятельность. «Хотите ввести коллекторские агентства - давайте, пожалуйста, создадим законодательство, отработаем его, отработаем порядок передачи полномочий от банка к коллекторскому агентству с участием второй стороны договора», - отметил руководитель Роспотребнадзора. При этом Онищенко возмущали в основном методы ведения бизнеса коллекторскими агентствами: никто ничего не объясняет должнику, которого просто ставят перед фактом — ваш долг был куплен нашей коллекторской конторой и будьте добры, выплатите долг 15 тысяч. Причем тема процентов не обсуждается вовсе — должника просто информируют, какую сумму он обязан выплатить коллекторам и все. Самое печальное, по словам Геннадия Онищенко, что «выбивание долгов» происходит в основном при помощи телефонного терроризма, запугивания и разглашения банковской тайны третьим лицам — что абсолютно дискредитирует банковскую систему страны. При этом, пишет Finmarket.ru, нарушаются конституционные права должников, так как коллекторские агентства грозят наложить арест на имущество, включить фамилию заемщика в списки «невыездных» за рубеж и т. п. Глава Роспотребнадзора, конечно, не считает должников «святыми», но все же возмущен тем, что нарушаются их законные права.

Наконец выпущен первый законопроект, который призван заложить законодательную базу для деятельности коллекторских агентств, а также соблюсти «двойной интерес» - заемщика и кредитора.  При этом законопроект должен урегулировать отношения не только между должником и кредитором, но и между кредитором и взыскателем. А также определяет, кто вправе осуществлять деятельность по взысканию долгов и какие основные требования предъявляются к правовому положению взыскателей. В частности, из-за того, что субъекты коллекторской деятельности являются профессиональными взыскателями, им должны предъявляться дополнительные требования. К примеру, взыскатели должны относиться к участникам саморегулируемых организаций коллекторов, которые самостоятельно разрабатывают стандарты взыскания для членов СРО (при этом субъект коллекторской деятельности может быть членом только одной саморегулируемой организации коллекторов).

Кроме того, определяется форма взаимодействия взыскателя и должника: коллектор должен действовать исключительно исходя из принципов «законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, соблюдения права организаций на защиту их деловой репутации, коммерческой тайны, иной конфиденциальной информации, добросовестности, справедливости, профессиональной независимости», - подчеркивается в законопроекте. Теперь взыскатель будет уже не вправе звонить ночами и требовать выдачи долга: законопроект уточняет, что коллектор  не сможет каким-либо образом взаимодействовать с должником или его представителем в период с 22.00 до 6.00 часов. Кроме того, взыскатель не может дезинформировать должника относительно размера, причин возникновения и характера задолженности, слишком часто (более трех раз в сутки или два и более раза в течение часа) «напоминать» о долге, а также сообщать третьим лицам об имеющейся задолженности у кредитора. 

При этом, если должника не устраивает характер «общения» с взыскателем, то он вправе потребовать от него прекращения любого взаимодействия с ним, кроме письменной формы. В этом случае должнику нужно направить соответствующее уведомление взыскателю и в СРО коллекторов, членом которой является взыскатель. И если деятельность взыскателя будет признана незаконной и недобросовестной, то взыскатель понесет ответственность, предусмотренную законодательством России.

Гендиректор коллекторского агентства «Секвойя Кредит Консолидейшн», вице-президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Елена Докучаева отметила ранее, что закон, регулирующий деятельность коллекторских агентств, необходим, так как нужно конкретно описать все права и обязанности коллекторов, а также «прекратить все спекуляции» на эту тему. Но новый законопроект ею был охарактеризован как «не особенно проколлекторский», так как, на ее взгляд, он в основном защищает права должников, но в то же время все понимают, что «должник - это самое незащищенное звено, и мы прекрасно себе отдавали отчет в том, что должники должны быть защищены». Вообще коллекторский бизнес России достаточно прибыльный. Finmarket.ru пишет, что уже два года подряд эта сфера оценивается приблизительно в 3-3,5 млрд долларов. Как прогнозировала Елена Докучаева, именно такой объем долгов будет продан коллекторским агентствам и в текущем году. А вот в 2012 году ставки могут вырасти до 4-5 млрд долларов, при условии, что вырастет розничное кредитование, и банки будут плотнее сотрудничать с коллекторами.